Статья 10. Организация эксплуатации электроустановок потребителями электрической энергии

1. Вступление

Настоящий трактат[2] подготовлен для специалистов организаций, которые не относятся к субъектам электроэнергетики, пытающихся разобраться в вопросах электробезопасности.

В этом трактате представлен анализ нормативных документов и справочной информации по порядку организации безопасной эксплуатации электроустановок потребителями электрической энергии, а также приведены результаты поиска ответов на следующие вопросы:

1. Какие категории электротехнического персонала обязательно должны быть в организациях, предприятиях и учреждениях, которые являются потребителями электрической энергии и не относятся к субъектам электроэнергетики?
2. Каким образом должны оформляться и выполняться основные виды работ в электроустановках?
3. Какое количество электротехнического персонала в организациях, которые относятся к потребителям электрической энергии, является минимально достаточным?
4. Какие обязательные формы подготовки электротехнического персонала должны проводиться в организациях, являющихся потребителями электрической энергии?
5. Какими видами средств защиты должны быть обеспечены работники, выполняющие работы в электроустановках?
6. Какие виды технической документации должны быть в наличии у потребителей электрической энергии в отношении эксплуатируемых ими электроустановок?

_____________

[2] Трактат — одна из литературных форм, соответствующих научному сочинению, содержащему обсуждение какого-либо вопроса в форме рассуждения, ставящего своей целью изложить принципиальный подход к предмету. Википедия.

Обозначенные выше вопросы лежат в основе организации безопасной эксплуатации электроустановок и выстраивания системы подготовки персонала по электробезопасности у НЕ энергетиков.

При отсутствии ответов на обозначенные выше вопросы НЕ энергетикам нет смысла браться за разработку обязательных локальных документов по электробезопасности, поскольку неосознанные действия, как правило, не могут привести к удовлетворительным результатам.

2. Электроустановки, электрооборудование и электроприборы

Перед погружением в вопросы электробезопасности предлагаю рассмотреть основные понятия, отмеченные в названии данного раздела, поскольку неверных суждений о том, что к чему относится, и последующих неправильных выводов можно найти в Интернете значительное количество.

Для среднестатистического потребителя электрической энергии максимально приближенная к ним электроустановка начинается с вводно-распределительного устройства (что это такое мы рассмотрим в разделе 6 этого трактата) и заканчивается электрическими розетками.

Электрические розетки, подводящие к ним электрическое напряжение провода и кабельные линии, автоматические выключатели, счётчики электрической энергии, и всё прочее оборудование, расположенное во вводно-распределительном устройстве в совокупности и представляют собой электроустановку.

Вводно-распределительное устройство является границей другой электроустановки, которая, как правило, имеет электрическую связь с трансформаторной подстанцией, а та в свою очередь, через какое-то количество других электроустановок получает электропитание от источников генерации электрического тока.

Всё, что подключается к электрическим розеткам через штепсельные вилки, включая удлинители, пилоты и прочие устройства является электрическими приборами и не является частью электроустановки.

Если Ваша организация не отвечает за электрические розетки и прочее оборудование, к которым эти розетки подключены (как например, при аренде офисов, когда ответственность за содержание электропроводки лежит на управляющей компании), то получается, что у Вас на балансе (на обслуживании) отсутствуют электроустановки и регулирующие их эксплуатацию нормативные документы к Вам абсолютно никакого отношения не имеют и соблюдать их требования Вы не обязаны.

В этом случае Вам не нужно назначать ответственных за электрохозяйство, присваивать работникам группы по электробезопасности и много ещё чем не нужно заниматься. Единственная Ваша задача в рассматриваемом случае в инструкциях по охране труда для Ваших работников прописать меры безопасности при использовании электроприборов и на этом данный трактат Вам можно и закрыть.

А если за электрические розетки и другое оборудование, входящее в состав электроустановок, отвечает Ваш персонал, то тогда это сочинение подготовлено мною для Вас.

3. Категории электротехнического персонала в организации, являющейся потребителем электроэнергии

Все возможные категории электротехнического персонала, с которыми необходимо заниматься по вопросам электробезопасности (обучать, стажировать, экзаменовать и т.п.), перечислены в Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796 (далее – ПРП):

административно-технический персонал;

диспетчерский персонал;

оперативный персонал;

оперативно-ремонтный персонал;

ремонтный персонал;

вспомогательный персонал.»

Рассмотрим отдельно каждую категорию электротехнического персонала и оценим целесообразность её присутствия в организации. Но перед этим отмечу один момент: про категории электротехнического персонала прописано во многих нормативных документах, а вот их определения Вы не найдете ни в ГОСТ 12.1.009-2017, ни в ПРП, и даже в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее – ПОТ ЭЭ), их нет.

Все определения категорий электротехнического персонала приведены в пункте 3 «Правил технологического функционирования электроэнергетических систем» (далее – Правила № 937), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 № 937.

Лирическое отступление № 1. О нарушениях закона тождества

При рассмотрении вопросов электробезопасности у людей разумных может возникнуть резонный вопрос: Зачем мы используем документы по организации работы с персоналом у Энергетиков, когда речь идёт о предприятии, которое относится к НЕ энергетикам?

Ответ на обозначенный вопрос будем таким: Вступившие в силу относительно новые «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее – ПТЭЭП), утвержденные приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811, поставили знак равенства между порядком подготовки персонала по электробезопасности у НЕ энергетиков и порядком работы с персоналом у Энергетиков:

«39. При эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с:

Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. N 796 <27> (далее — Правила работы с персоналом и приказ Минэнерго России N 796 соответственно), — в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенные к электроэнергетической системе (за исключением принадлежащих потребителям объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ);

Правилами работы с персоналом с учетом особенностей, установленных пунктами 40 — 45 Правил, — в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенные к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) энергопринимающие установки.»

Последний абзац представленной выше выдержки из пункта 39 ПТЭЭП как раз и определяет требования о том, что НЕ энергетики должны проводить со своим персоналом обязательные формы работы, установленные ПРП для Энергетиков. А упоминание об особенностях, якобы установленных в пунктах 40 – 45 ПТЭЭП, приведено от лукавого. Фактически в пунктах с 40 по 45 ПТЭЭП включительно ОТСУТСТВУЮТ какие-либо особенности и формулировки, которые по смыслу чем-то бы отличались от требований по подготовке персонала организаций электроэнергетики, предусмотренных ПРП (при желании можете убедиться в этом сами).

В целом к авторам ПТЭЭП масса вопросов поскольку они совершенно не дружат ни с логикой, ни со здравым смыслом.

Вот как можно было определять требования по подготовке работников у НЕ энергетиков в соответствии с ПРП, если в самом названии ПРП однозначно прописано, что эти правила для Энергетиков? И в тексте ПРП русским языком очень понятно написано, что эти правила не распространяются на НЕ энергетиков:

«1. Настоящие Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее — Правила) устанавливают требования к подготовке работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее — персонал), …

2. Требования Правил распространяются на следующие организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики (далее — организации): …

3. Требования Правил не распространяются на потребителей электрической энергии и владельцев объектов электроэнергетики, являющихся физическими лицами.»

Такое ощущение, что авторам ПТЭЭП было лень что-то выдумывать, и они решили просто наделать ссылок на другие нормативные документы, не удосужившись их даже прочитать или, хотя бы, внести в исходники необходимые изменения (и ПТЭЭП и ПРП вышли под эгидой одного ведомства – Минэнерго России).

Заканчивая оценку «гениальности» ПТЭЭП и их авторов приведу ещё несколько собственных умозаключений:

ПТЭЭП это «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии». Из названия ПТЭЭП и из содержания пункта 1 этих правил следует, что ПТЭЭП устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей (НЕ энергетиков), которые по определению, приобретают электрическую энергию для собственных нужд.

Производители электроэнергии (Энергетики) должны руководствоваться другим нормативным документом – Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСС).

Из определений, что приведены в ст. 3 Федерального закона 35-ФЗ, (были представлены в начале этого трактата) следует, что «субъекты электроэнергетики» (Энергетики) принципиально отличаются от «потребителей электрической энергии» (НЕ энергетиков) тем, что Энергетики производят (трансформируют, передают, распределяют) электрическую энергию, а НЕ энергетики эту электроэнергию потребляют.

И если какая-либо организация занимается производством электрической энергии, то с позиций Федерального закона 35-ФЗ эта организация должна относиться к «субъектам электроэнергетики» – к Энергетикам. Логично ведь? Возражений нет?

При этом в нормативных документах про раздвоение личности у организаций с точки зрения производства и потребления электрической энергии, т.е. про одновременное отнесение одной и той же организации и к Энергетикам, и к НЕ энергетикам, ничего не сказано. И такого по логике быть и не должно.

А вот в ПТЭЭП стёрты все возможные границы между здравым смыслом и бредом сумасшедших. Потребители (НЕ энергетики) там производят электроэнергию, присоединяются к электроэнергетической системе, руководствуются ПТЭЭСС, обучаются по электробезопасности как Энергетики и т.д. и т.п.

И подобного бреда в ПТЭЭП прописано немало, в т.ч. и в рассмотренных ранее моментах:

«39. … в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенные к электроэнергетической системе…»

Авторы ПТЭЭП отождествляют не отождествимое, приравнивают НЕ энергетиков к Энергетикам, и исходя из этих недопустимых установок прописывают всякую чушь. А потом всех нас заставляют этот бред учить, проходить и самим проводить внеочередную проверку знаний по этим отвратительным сочинениям. И никто не может сказать, что король то голый, что хренотень полнейшую выдают за нормативный документ государственного масштаба, и что к написанию нормативных документов, как в Минэнерго, так и в Минтруде, и в Минздраве у нас непонятно кто допущен. А Минюст, не вчитываясь в эту бредятину, которую ему отдают на регистрацию, её регистрирует и присваивает ей статус государственных нормативных документов, обязательных для всеобщего исполнения.

Конец лирического отступления № 1.

1) Вспомогательный персонал

Вспомогательный персонал – работники вспомогательных профессий, выполняющие работу в зоне действующих энергоустановок (п. 3 Правил № 937).

Не знаю, как Вам, но для меня это не определение, а просто бессмысленный набор слов.

При поиске в интернете определения понятия «вспомогательная профессия» мне в основном выходили руководства по World of Warcraft, в которых были прописаны рекомендации по прокачке у игровых персонажей оказания первой помощи, рыбалки и кулинарии. Нормативные документы, описывающие данный термин, мне найти не удалось.

Второе понятие, используемое в описании вспомогательного персонала, «зона действующих энергоустановок» мой поисковик откопал только в неутвержденном проекте приказа Минэнерго РФ от 10.07.2017 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»:

2.15. «Зона действующих энергоустановок» — зона, в пределах которой действуют или могут возникнуть независимо от выполняемой работы, опасные и вредные производственные факторы.

Писатели отмеченного выше проекта приказа, вероятнее всего, просто не были обучены выражению мыслей словами или с мыслями у них было туго, и поэтому они понаписали такое. Но возьмем во внимание тот факт, что отмеченное определение приведено в проекте документа, и не будем к нему сильно придираться.

Додумаем за сочинителей этого «шедевра литературного творчества», что всё же писатели имели в виду не все возможные опасные и вредные производственные факторы, а только вредное и опасное воздействие электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Из рассматриваемого определения можно сделать выводы, что вспомогательный персонал производит работы в электроустановках, что также подтверждается требованиями ПРП, обязывающими проводить с этой категорией персонала предэкзаменационную подготовку и проверку знаний.

При попытке найти для самого себя рациональное объяснение существованию в организации вспомогательного персонала, не забывая про требования ПРП, мною составлено собственное определение следующего содержания:

Вспомогательный персонал – работники, чьи основные трудовые функции не связаны с выполнением работ в электроустановках, но которые при производственной необходимости могут привлекаться к таким работам, после прохождения ими предэкзаменационной подготовки и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках.

Отмечу, что ни один нормативный документ не определяет обязательных требований по наличию в какой бы то ни было организации вспомогательного персонала. В Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ ЭЭ) про вспомогательный персонал, также не сказано ни слова.

Если развивать мысль о возможной работе в электроустановках вспомогательного персонала, то с учетом действующий требований ПОТ ЭЭ, мы придем к тому, что такие работники должны относиться сразу к двум категориям электротехнического персонала. Т.е. быть одномоментно и вспомогательным, и ремонтным либо оперативно-ремонтным персоналом.

Смысла в этом всём нет абсолютно никакого. Если нужно чтобы работник периодически выполнял функции ремонтного персонала, ну тогда и назовите его ремонтным персоналом, зачем весь этот огород со вспоможением городить?

Лично мне не известна ни одна организация, в которой имеется вспомогательный персонал, как категория электротехнического персонала.

На основании вышеизложенного полагаю, что НЕ энергетикам нет необходимости содержать у себя вспомогательный персонал. Им, так же, как и Энергетикам, этот персонал даром не нужен.

2) Ремонтный персонал

Ремонтный персонал – работники, связанные с техническим обслуживанием, ремонтом, наладкой и испытанием энергоустановок (п. 3 Правил № 937).

Спрашивается, вот зачем сочинители прописали в определении слово «связанные»? Ведь можно было как-то по понятнее написать, хотя бы так, как это сделано мною:

Ремонтный персонал – работники, выполняющие техническое обслуживание, ремонт, наладку и испытание электроустановок.

Такое ощущение, что этих сочинителей – нормотворцев на специальных курсах обучают так писать документы, чтобы читали ничего не поняли и в итоге сошли с ума от прочтения их произведений.

Из представленного определения и названия персонала можно предположить, что ремонтный персонал – это ремонтники или чинилы, которые что-то крутят и вертят в электроустановках.

Согласно ПРП ремонтный персонал является менее беспокойным в части его подготовки. С работниками, относящимися к ремонтному персоналу, не нужно проводить отдельные формы работы, такие как дублирование, противоаварийные тренировки и специальную подготовку. Что однозначно является плюсом для работодателя.

Но согласно положениям ПОТ ЭЭ ремонтный персонал сам по себе, при отсутствии других категорий электротехнического персонала, ещё не рассмотренных в этом трактате, не имеет права приступать к выполнению работ в действующих электроустановках. Эти моменты будут рассмотрены чуть ниже.

Тот факт, что электроустановки предприятия кто-то должен ремонтировать, допускает вывод о возможности наличия ремонтного персонала в организации. Но вот обязательное наличие данного персонала в организации пока оставим под вопросом, поскольку другие категории электротехнического персонала могут выполнять, как функции ремонтного персонала, так и кое-что необходимое дополнительно.

3) Оперативный персонал

Оперативный персонал – работники субъектов электроэнергетики (потребителей электрической энергии), уполномоченные ими при осуществлении оперативно-технологического управления на осуществление в установленном порядке действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств (в том числе с использованием средств дистанционного управления) на принадлежащих таким субъектам электроэнергетики (потребителям электрической энергии) на праве собственности или ином законном основании объектах электроэнергетики (энергопринимающих установках) либо в установленных законодательством об электроэнергетике случаях – на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, принадлежащих третьим лицам, а также по координации указанных действий (п. 3 Правил № 937).

Не определение, а песня. 80 слов в одном предложении! КРАСОТИЩА!

Если откинуть в этом определении весь словесный мусор, то получим, что:

Оперативный персонал – это работники, которые имеют право на отключение (подключение) электрооборудования предприятия от (к) питающей сети.

Согласно ПРП с оперативным персоналом необходимо проводить все возможные формы работы с персоналом, что является дополнительной головной болью для работодателя.

ПОТ ЭЭ не допускают выполнение работ в электроустановках при отсутствии оперативного или оперативно-ремонтного персонала. Следовательно, потребность в наличии в организации оперативного персонала, не может быть исключена.

4) Оперативно-ремонтный персонал

Оперативно-ремонтный персонал – работники из числа ремонтного персонала с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, осуществляющие оперативное обслуживание закрепленных за ними электроустановок (п. 3 Правил № 937).

При попытке восприятия информации, представленной в этом определении, также можно перенапрячь мозг. Из буквального прочтения представленного текста следует, что работники, о которых идет повествование, одномоментно относятся к двум категориям персонала – к ремонтному («из числа ремонтного персонала») и оперативно-ремонтному. Получается какой-то двухкатегорийный персонал, трансгендеры в энергетике. Что по сути противоречит здравому смыслу, поскольку речь идёт не о категориях в правах на управление автотранспортом, а о категорировании электротехнического персонала.

Хоть в нормативных документах и не прописано, но всё же исходя из здравой логики можно предположить, что категория у электротехнического персонала, как Родина, вероятнее всего, должна быть только одна.

Второй момент, напрягающий в этом определении, заключается в том, что отсутствует действующий нормативный документ, содержащий определение понятия «оперативное обслуживание электроустановок». И это несмотря на то, что данное понятие упоминается в таких документах как ПОТ ЭЭ, ПРП и ПТЭЭСС.

Рассматриваемое определение было приведено в ныне отмененных Межотраслевых правилах по охране труда (правилах безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001 / РД 153-34.0-03.150-00):

«Оперативное обслуживание электроустановок – комплекс работ по: ведению требуемого режима работы электроустановки; производству переключений, осмотров оборудования; подготовке к производству ремонта (подготовке рабочего места, допуску); техническому обслуживанию оборудования, предусмотренному должностными и производственными инструкциями оперативного персонала.»

Возвращаясь к рассматриваемой категории персонала отмечу, что я бы на месте нормотворцев его определение прописал бы так:

Оперативно-ремонтный персонал – работники, выполняющие техническое обслуживание, ремонт, наладку и испытание электроустановок, с правами оперативного персонала.

С позиций ПОТ ЭЭ оперативно-ремонтный персонал – это работники, которые имеют право на:

• подготовку рабочего места к производству работ (т.е. допускаются к выполнению технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках, в т.ч. к отключению электрооборудования от питающей сети);
• выполнение ремонтных работ в электроустановках.

ПОТ ЭЭ:

«16.1. При подготовке рабочего места для обеспечения безопасности выполнения работ со снятием напряжения должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия:

произведены необходимые отключения и (или) отсоединения;

приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;

на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационными аппаратами вывешены запрещающие плакаты;

проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;

установлено переносное заземление (включены заземляющие ножи);

вывешены указательные плакаты «Заземлено», ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.»

С оперативно-ремонтным персоналом согласно ПРП должны проводиться те же формы работы, что и с оперативным персоналом, но вот прав и возможностей у оперативно-ремонтного персонала больше. Поэтому оперативно-ремонтный персоналом НЕ энергетикам желательно располагать.

5) Диспетчерский персонал

Диспетчерский персонал – работники субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (диспетчеры), уполномоченные при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике от имени субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике отдавать обязательные для исполнения диспетчерские команды и разрешения или осуществлять изменение технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации, непосредственно воздействуя на них с использованием средств дистанционного управления, при управлении электроэнергетическим режимом энергосистемы (п. 3 Правил № 937).

В ПТЭЭП при перечислении существующих категорий электротехнического персонала диспетчерский персонал додумались не указывать (п. 38 ПТЭЭП). Что может быть обусловлено его безусловным отнесением к Энергетикам.

Диспетчерского персонала, как категории электротехнического персонала, у НЕ энергетиков однозначно быть не может, потому что в его определении ясно прописано, что речь идет о субъекте электроэнергетики, а кроме того «управлять электроэнергетическим режимом энергосистемы» НЕ энергетики никоим образом не могут.

Тут ещё необходимо отметить следующее. Если в какой-нибудь, к примеру, управляющей организации есть штатная должность диспетчера, принимающего какие-либо звонки или заявки и т.п., то такие диспетчера не относятся к категории диспетчерского электротехнического персонала. Поскольку это, как говорится, две большие разницы.

6) Административно-технический персонал

Административно-технический персонал – работники (руководящие работники и специалисты), на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках (п. 3 Правил № 937).

С этим определением всё ясно и понятно. К категории административно-технического персонала будут относиться:

• заместитель руководителя предприятия, а при отсутствии заместителей и сам первый руководитель, на которого приказом или распоряжением следовало бы возложить обязанности ответственного за электрохозяйство, перечисленные в пункте 9 ПТЭЭП;
• заместитель ответственного за электрохозяйство;
• руководители производственных или структурных подразделений (цехов, участков и т.п.) при делении организации на подразделения;
• какие-то другие специалисты, которые не относятся к перечисленным выше руководителям, но организуют проведение ремонтных работ в электроустановках.

ПТЭЭП:

«8. … Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее — ответственный за электрохозяйство) …

11. Необходимость назначения ответственных за электрохозяйство структурных подразделений потребителя определяется руководителем потребителя самостоятельно с учетом организационной структуры управления, количества и состава электроустановок потребителя, их территориального расположения, наличия у потребителя филиалов.»

На основании выше изложенного административно-технический персонал у НЕ энергетиков однозначно должен быть.

Лирическое отступление № 2. О подмене понятий и об отсутствии определений

Если обратить внимание на определения категорий электротехнического персонала, представленные в статье 3 Федерального закона 35-ФЗ, то можно заметить, что в их описаниях осуществляется подмена понятий:

• в определениях вспомогательного и ремонтного используется термин «энергоустановки»;
• в определении оперативного персонала – «электрическое оборудование» и «энергопринимающие установки»;
• в определениях оперативно-ремонтного и административно-технического персонала – «электроустановки».

По большому счету разница между представленными выше понятиями не велика, но есть нюансы. При этом здравого смысла во вводе различных понятий при описании категорий электротехнического персонала в одной и той же статье одного и того же нормативного документа нет никакого.

Тут либо, как в мультике про Простоквашино, где разношёрстная компания писала одно письмо – разные понятия прописывали разные писатели и итоговый документ перед его утверждением адекватные люди не читали, либо так было написано с каким-то злым умыслом в целях создания путаницы и отвлечения читателей на поиск различных терминов и разбирательство с ними.

Закрывая тему с определениями хочу отметить следующее. В стародавние времена, утратившие силу ПОТ Р М начинались с описания терминов, применяемых в этих правилах, и их определений. А в современных ПОТ ЭЭ, вышедших из-под пера Минтруда, и в правилах, что предшествовали ПОТ ЭЭ, не приведено ни одного определения. В тексте ПОТ ЭЭ прописаны предложения, из которых можно догадаться, что такое распоряжение (п. 7.1) и работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации (п. 8.1), но отсутствует определение понятия «наряд-допуск», которое можно отыскать только в ГОСТ 12.1.009-2017.

В ПОТ ЭЭ используется такое нетривиальное понятие, как «подготовка рабочего места», а определение этого понятия осталось только в отмененных ПОТ Р М:

«Подготовка рабочего места – Выполнение до начала работ технических мероприятий для предотвращения воздействия на работающего опасного производственного фактора на рабочем месте.»

При этом в ПОТ ЭЭ отсутствуют какие-либо ссылки на первоисточники с определениями других, массово используемых в этих правилах терминов и понятий, которые с трудом и не всегда успешно можно попытаться отыскать в различных документах, вышедших из-под пера различных ведомств (Правительства РФ, Минэнерго, Росстандарта и т.д.).

Понимайте читатели как хотите о чём там в этих Правилах по охране труда Вам понаписали сказочники из Минтруда. И это мы говорим о ПРАВИЛАХ по охране труда, строгое соблюдение которых, согласно декларациям их авторов, должно обеспечить сохранение жизни и здоровья работников, ковыряющихся в электроустановках!

Сочинение правил по охране труда по такому не совсем простому вопросу, как работы в электроустановках, без определения базиса используемых терминов и понятий, это как-то не по-людски. Не все ведь читатели ПОТ ЭЭ изучали раньше ПОТ Р М и не у всех у них имеется достаточный опыт правильной работы в электроустановках, а также навыки работы с нормативными документами. Для многих, кто пытался разобраться с ПОТ ЭЭ, эти правила – тёмный лес, и такое чувство, что сочинители ПОТ ЭЭ специально написали эти правила так, чтобы в этом лесу было как можно темнее.

Конец лирического отступления № 2.

Лирическое отступление № 3. О специалистах по охране труда в составе комиссии по проверке знаний правил работы в электроустановках

После вступление в силу относительно новых ПТЭЭП представители Ростехнадзора при проведении технического аудита стали выявлять следующие «нарушения»: «Состав комиссии по проверке знаний правил работы в электроустановках не соответствуют требованиям действующих Правил – в состав комиссии по проверке знаний организации включены работники, не относящиеся к административно-техническому персоналу (специалист по охране труда) чем нарушены требования п. 39 ПТЭЭП (* был приведен выше) и п. 51 ПРП».

ПРП:

«51. Комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.»

Рассматриваемое «нарушение» содержит 2 неверных суждения.

Во-первых, в пункте 51 ПРП не прописано, что в состав комиссии по проверке знаний должны быть включены только работники из числа административно-технического персонала. В рассматриваемом пункте лишь отмечено, что какое-то неопределенное количество работников из числа административно-технического персонала должно быть включено в состав комиссии. И так прописали, вероятнее всего, для того, чтобы не было такого, что одни теоретики и буквоеды экзамены принимали, чтобы хоть кто-то из практиков в этом процессе поучаствовал.

Во-вторых, утверждение о том, что специалист по охране труда не может быть отнесен к административно-техническому персоналу, в настоящее время не является истиной. Поскольку с 20.08.2016 на основании приказа Минтруда России от 19.02.2016 г. № 74н из пункта 6 Приложения № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, что были утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, удалена формулировка, согласно которой специалисты по охране труда не относились к электротехническому персоналу, и, следовательно, не могли быть административно-техническим персоналом:

В настоящее время в действующих нормативных документах отсутствуют формулировки, определяющие недопустимость отнесения специалистов по охране труда к электротехническому персоналу.

В связи с возникающими вопросами Минэнерго 10.10.2023 разродилось разъяснительным письмом № 05-6407, в котором прописано, что «ПРП не предусмотрена возможность включения специалиста по охране труда в комиссию по проверке знаний»:

От себя добавлю, что в ПРП также и не прописан запрет на включение специалиста по охране труда в комиссию по проверке знаний.

Возвращаясь к ПРП, отмечу, что в этих правилах определяются однозначные требования, регламентирующие проведение проверки знаний электротехнического персонала в объеме, который отчасти определяется Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ ЭЭ):

ПРП:

«41. … По результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с абзацами первым — четвертым настоящего пункта и приложением N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, работникам из числа административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала в зависимости от выполняемых должностных обязанностей (трудовых функций) должна присваиваться (подтверждаться) группа по электробезопасности.»

Получается, что руководство Минэнерго и представители Ростехнадзора полагают, что при проверке знаний Правил по охране труда специалист по охране труда не имеет права участвовать, как член комиссии! Т.е. проверять знания требований охраны труда разрешается всем, кроме специалиста по охране труда, который по определению должен быть самым компетентным в этих вопросах.

Тут смысла что-то дополнительно комментировать я не вижу. Всё и так понятно, что это за «эксперты», которые дают такие «наимудрейшие» заключения ума.

Считаю, что в рассматриваемой ситуации возможны два варианта действий:

1. Абсолютно не париться по этому поводу, а если случится проверка, то попросить проверяющих опровергнуть тезисы, обозначенные мною выше. А если они будут тупить и напишут подобное замечание, то в обращении в суд указать на необоснованность такого нарушения.
2. Перевести специалистов по охране труда в административно-технический персонал, для чего:

а) в удостоверениях специалистов по охране труда, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении № 3 к ПОТ ЭЭ, прописывать или дописывать к уже имеющимся записям, что они допущены к инспектированию электроустановок напряжением до 1 000 В (для НЕ энергетиков) в качестве административно-технического персонала, или

б) выдавать специалистам по охране труда удостоверения по форме, которая без всяких приписок про её рекомендательный характер приведена в Приложении № 5 к ПРП (мы ведь теперь по этим правилам работаем) и аналогична форме удостоверения, рекомендованного в Приложении № 2 к ПОТ ЭЭ. И в этих удостоверениях прописывать, что специалист по охране труда допущен в качестве административно-технического персонала к работам в электроустановках напряжением до 1 000 В (для НЕ энергетиков).

Во втором варианте мы также ничего не нарушаем, и проверяющие не смогут доказать обратное.

Конец лирического отступления № 3.

4. Виды работ, выполняемых в действующих электроустановках, различаемые по порядку их оформления и выполнения

Все работы в действующих электроустановках должны проводиться по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, или по распоряжению либо по наряду-допуску и никак иначе (перефразированный п. 4.1 ПОТ ЭЭ).

Перед началом выполнения всех работ в электроустановках должны быть оформлены необходимые записи в соответствующих журналах и (или) в бланках и прочих локальных документах (перефразированный п. 5.1 ПОТ ЭЭ).

Основные параметры, характеризующие виды работ, выполняемых в действующих электроустановках, приведены ниже в подготовленной мною таблице:

5. Работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации

Работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации, являются основным видом работ, которые выполняются персоналом НЕ энергетиков.

Это самый простой вид работы, который допускается выполнять в электроустановках в одно лицо, с минимальным оформлением необходимых записей в оперативном журнале.

Лирическое отступление № 4. О «совершенствовании»
нормативных документов

В выступлениях и в публикациях докладов или статей руководителей Минтруда и его департамента условий и охраны труда не редко рассказывается о том, как они совместно с нашими «любимыми» профсоюзами:

• продолжают работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, т.е. меняют всё старое и плохое на новое и хорошее;
• пересматривают и актуализируют правила по охране труда с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технического развития, а также гармонизируют их с общепризнанными принципами и нормами международного права;
• создают в сферах регулирования новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, дня снятия избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.

Ознакомиться с источниками отмеченных выше тезисов, которые ещё не успели удалить из общего доступа, Вы можете здесь:

Вот так вот люди, которые не работают в охране труда, послушают и почитают все эти громкие заявления и подумают: «Какие же молодцы наши нормотворцы! Как много хорошего они делают для людей! Дай им Бог здоровья!!!».

Но если посмотреть на итоговые результаты осуществляемого «совершенствования» нормативно-правовой базы, то можно заметить, что на выходе то мы имеем нечто, мягко говоря, не соответствующее целям, изначально заявленным Минтрудом. А в Евангелие от Матфея (глава 7, стих 16) сказано: «По плодам их узнаете их».

Помимо отмеченного мною ранее в этом трактате в качестве дополнительных примеров «совершенствования нормативных документов» предлагаю Вам рассмотреть сравнение двух соответствующих пунктов, приведенных в ПОТРМ и ПОТ ЭЭ при описании работ в порядке текущей эксплуатации (* подобных примеров при желании можно найти значительное количество и не только в вопросах электробезопасности):

«Эволюция» нормативных требований очевидна. Всё стало гораздо «яснее, проще и лучше», не так ли?

В действующей редакции правил подготовку рабочего места затёрли таким образом, что про неё стало вообще ничего не понятно.

Простое и однозначное утверждение о том, что работы в порядке текущей эксплуатации должны выполнятся оперативным или оперативно-ремонтным персоналом, также извратили до невозможности его восприятия.

В пункт 2.4.2 ПОТРМ добавили всего одно слово «оформление» и сразу исчезла четкость понимания прочитанной информации. Возникла неопределенность с проведением целевого инструктажа – из нового текста теперь непонятно стоит его проводить или нет? Может и стоит, но оформлять не нужно? Либо не нужно и проводить, и оформлять. Вопросы … Давайте обсуждать, спорить, голову ломать, тратить безвозвратное время понапрасну.

А в следующем обновлении правил исходный текст опять немного трансформируют, чего-нибудь добавят в него или убавят из него и так постепенно мы дойдём до оформления правил по охране труда скальной живописью и до выдачи защитных шкур без учёта их в личных карточках.

Во времена СССР зарубежные капиталисты обвинялись в затуманивании сознания рабочих масс эксплуататорами или, проще говоря, в оболванивании своего народа. Если представленные выше примеры не то же самое, то что же это тогда?

Конец лирического отступления № 4.

Лирическое отступление № 5. О ремонте автоматических выключателей, установленных в щитах или в сборках

Если продолжить сравнение ПОТРМ и ПОТЭЭ, то можно заметить, что Минтруд добавил в исходный вариант 2 слова на основании которых можно предположить, что теперь не допускается выполнение ремонта в порядке текущей эксплуатации автоматических выключателей, установленных в щитах или в сборках:

Т.е. если раньше для замены автомата в квартирном щитке достаточно было одного электрика из управляющей компании, то сейчас необходимо 3 работника: производитель работ, допускающий и член бригады. Член бригады будет отвёртку крутить, а остальные будут на него смотреть и контролировать правильность его действий. Кто-нибудь в реальности видел такое?

Принципиально замена одиночного автомата, от замены автомата, расположенного рядом с другими автоматами (в сборке или в щитке), с точки зрения электробезопасности ничем не отличается. Ну да, есть вероятность, что работник может перепутать автомат и заменит не тот, что нужно. Но технические мероприятия по снятию напряжения со всего оборудования в сборке или в щитке и проверка отсутствия напряжения на отключенных токоведущих частях перед выполнением работ должны защитить работника от поражения его электротоком.

Ответственность за определение видов работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, и необходимых мер безопасности несёт ответственный за электрохозяйство. И я полагаю, что ответственный за электрохозяйство имеет право добавить в Перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, любые виды работ в электроустановках до 1 000 В, безопасное выполнение которых можно легко обеспечить выполнением элементарных технических мероприятий, в том числе и ремонт автоматических выключателей при условии их установки в щитах или в сборках.

Конец лирического отступления № 5.

При подготовке рабочего места для выполнения работ в порядке текущей эксплуатации, как правило, отсутствует возможность и целесообразность выполнения следующих технических мероприятий, указанных в пункте 16.1 ПОТ ЭЭ, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках:

а) установка переносных заземлений (включение заземляющих ножей), и как следствие

б) вывешивание указательных плакатов «Заземлено»;

в) ограждение рабочего места и оставшихся под напряжением токоведущих частей;

г) вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов.

Отмеченные выше технические мероприятия обычно выполняются перед производством работ по распоряжению или по наряду-допуску.

Для ремонта или замены электрооборудования в порядке текущей эксплуатации бывает достаточным выполнение следующих мероприятий по обеспечению электробезопасности:

1) Перед началом производства работ доложить своему непосредственному руководителю о запланированных к выполнению работах в порядке текущей эксплуатации, мерах безопасности и о планируемом времени начала и окончания работ.

2) Оформить в оперативном журнале запись с указанием:

а) даты и времени начала работ;

б) Ф.И.О., должности / профессии, квалификационной группы по электробезопасности исполнителя работ и членов бригады при их назначении;

в) наименования работ;

г) места производства работ;

д) принимаемых мер по обеспечению безопасного производства работ согласно условиям, указанным в утверждённом Перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

е) Ф.И.О., должности своего непосредственного руководителя, который был проинформирован исполнителем работ о запланированных к выполнению работах в порядке текущей эксплуатации и принимаемых мерах безопасности.

3) Выполнить необходимые технические мероприятия по обеспечению безопасного производства работ, указанные в Перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, в том числе в указанной последовательности:

а) отключить от электрической сети:

• • подлежащее ремонту оборудование, и
  • неогражденные токоведущие части, к которым во время работы возможно случайное прикосновение, в т.ч. используемым инструментом.

б) вывесить запрещающие плакаты «Не включать! Работают люди»:

• • на приводах (рукоятках приводов) отключенных для обеспечения безопасного производства работ коммутационных аппаратов (выключателей, отделителей, рубильников, автоматов), и (или)
  • у снятых предохранителей.

в) исключить свободный доступ к коммутационным аппаратам и (или) к предохранителям на (у) которых размещены запрещающие плакаты «Не включать! Работают люди».

г) проверить отсутствие напряжения:

• • на токоведущих частях подлежащего ремонту оборудования, и
  • на неогражденных токоведущих частях, к которым во время работы возможно случайное прикосновение, в т.ч. используемым инструментом.

5) Приступить к выполнению работ с использованием необходимых средств защиты и с соблюдением требований соответствующих указаний из Перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

6) После завершения производства работ записать в оперативном журнале время окончания работ и проинформировать своего непосредственного руководителя о завершении работ.

Все записи в оперативном журнале должны вестись в хронологическом порядке и подтверждаться личной подписью исполнителя работ:

Рисунок 1. Пример оформления в оперативном журнале работы, выполняемой в порядке текущей эксплуатации.

Согласно пункту 8.6 ПОТ ЭЭ текст, подобный тому, что представлен выше рисунка 1, должен быть прописан в инструкциях по охране труда работников, которые выполняют работы в порядке текущей эксплуатации:

«8.6. … В инструкциях по охране труда работников должны быть изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.»

С примером подобной инструкции по охране труда Вы можете ознакомиться ЗДЕСЬ.

6. Вводно-распределительные устройства

Согласно отмеченному ранее минимальное количество необходимого электротехнического персонала зависит от видов работ, выполняемых в электроустановках, которые в свою очередь зависят от вида ремонтируемого или обслуживаемого оборудования.

Как правило, наиболее опасным в части возможного поражения электрическим током является ремонт или замена оборудования, расположенного в вводно-распределительных устройствах.

Рисунок 2. Фотография сборных шин (на фото это горизонтальные полоски металла) в распределительном устройстве напряжением 0,4 кВ.

ВРУ – это устройство, которое, вероятнее всего, находится на границе эксплуатационной ответственности между Вашей организацией и электроснабжающей организацией (граница должна быть прописана и нарисована в Акте разграничения эксплуатационной ответственности), от куда начинается распределение электрической энергии по Вашим объектам (помещениям, кабинетам и т.п.) и где располагается основной прибор учёта потребляемой электроэнергии.

Рисунок 3. Пример оформления Акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Причинами повышенной опасности выполнения работ на оборудовании ВРУ являются следующие условия:

1. Для снятия напряжения с места производства работ, как правило, необходимо подать заявку в организацию, от которой осуществляется электроснабжение Ваших объектов, чтобы её представители выполнили отключение напряжения на технических устройствах, находящихся в их электроустановках и приняли меры, по предупреждению подачи напряжения на место производства работ в следствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационной аппаратуры.

Т.е. электробезопасность Вашего персонала обеспечивают работники сторонней организации, на которых Вы никакого влияния не имеете и контроль за которыми Вы не осуществляете.

2. Возможность подачи напряжения от нескольких источников электроснабжения (при осуществлении электроснабжения от нескольких фидеров: основного и резервного). Это, конечно маловероятно, но не исключено.
3. Редкое выполнение работ из-за чего персонал может забыть необходимы меры безопасности и допустить ошибочные действия.

В ВРУ часто производить работы не требуется. Там необходимо выполнять подтяжку контактных соединений, если дистанционный термометр показывает их нагрев относительно других объектов, и замену автоматов или рубильников если они вышли из строя, да обновлять оперативные наименования оборудования при необходимости. И по большому счёту всё.

7. Минимально допустимое количество электротехнического персонала у потребителей электрической энергии, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 1 000 В

Если на балансе Вашей организации отсутствуют электроустановки напряжением выше 1 000 В и бОльшая часть работ в электроустановках может быть выполнена в порядке текущей эксплуатации, а работы, оформляемые по распоряжению или по наряду-допуску, должны проводиться 1 или 2 раза в год либо реже, то для Вас вполне достаточным будет содержание трёх работников из числа электротехнического персонала, из которых:

• два работника должны относиться к административно-техническому персоналу (для выполнения функций ответственного за электрохозяйство и лица, его замещающего) с правами оперативно-ремонтного персонала (чтобы на период отсутствия второго работника иметь возможность выполнения работ в порядке текущей эксплуатации) и иметь IV группу по электробезопасности (далее – ЭБ) (п. 8 и 10 ПТЭЭП);
• третий работник должен относиться к оперативно-ремонтному персоналу и иметь не ниже III группы по ЭБ (п. 3.2 ПОТ ЭЭ).

Плюс специалист по охране труда должен иметь IV группу по ЭБ (п. 2.3 ПОТ ЭЭ).

Обращаю Ваше внимание на то обстоятельство, что наличие лица, замещающего лицо ответственное за электрохозяйство предприятия, является обязательным согласно ПТЭЭП:

«8. … Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.»

Тех работников, что не перечислены выше, но которые при выполнении своих трудовых функций используют электроинструмент, необходимо отнести к неэлектротехническому персоналу и присвоить им первую группу по ЭБ проведением им соответствующего инструктажа (п. 2.3 ПОТ ЭЭ).

Остальных работников следует считать неэлектротехническим персоналом, которому не требуется присвоение первой группы по ЭБ. Поскольку используемые электроприборы и офисная техника, как правило, являются электрооборудованием II класса по степени защиты от поражения электрическим током (имеют двойную изоляцию электропроводки) и располагаются в помещениях без повышенной опасности.

Отмечу, что в многочисленных разъяснениях, в т.ч. представленных на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ», приводятся мнения «экспертов», которые считают, что первая группа по ЭБ должна присваиваться всем, кто использует электроприборы, так как в них «проходит ток». Что, конечно же, является бредом, поскольку электрический ток протекает практически во всём, включая пульты дистанционного управления телевизором.

Ключевым моментом в рассматриваемом вопросе является наличие опасности поражения электрическим током, которая определяется по результатам проведения процедуры оценки профессиональных рисков. И если проводить эту процедуру находясь в здравом уме, то работникам офиса на основании отмеченного мною выше про классы электрооборудования прописывать такую опасность не имеет смысла.

При необходимости выполнения работ по наряду-допуску или по распоряжению (в том числе если на балансе или на обслуживании Вашей организации имеется ВРУ со сборными шинами), целесообразнее будет заключить договор со специализированной организацией (желательно с той, которая осуществляет электроснабжение Ваших объектов) на выполнение по мере необходимости тех видов работ, которые требуют оформления распоряжения или наряда-допуска (обслуживание ВРУ).

И тогда Вам не нужно будет определять и обучать лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, разрешающих подготовку рабочего места и допуск к работе, а также допускающих.

Если же Ваши руководители решат выполнять работы по наряду-допуску или по распоряжению собственным персоналом, то тогда Вам необходимо будет распределить обязанности Ваших работников следующим образом:

• работники из числа административно-технического персонала должны иметь следующие права:

1) выдачи нарядов-допусков и (или) распоряжений;
2) выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и на допуск к работе;
3) оперативно-ремонтного персонала для совмещения обязанностей производителя работ или допускающего (п. 5.4 и 5.8 ПОТ ЭЭ);

• работник из числа оперативно-ремонтного персонала должен иметь права допускающего и производителя работ. Группа по ЭБ у этого работника должна быть IV (п. 5.6 и 5.8 ПОТ ЭЭ).

8. Формы работы с персоналом

Повторюсь, что согласно пункту 39 ПТЭЭП электротехнический персонал НЕ энергетиков должен проходить подготовку по эксплуатации электроустановок также, как и персонал Энергетиков, в соответствии с ПРП:

«39. При эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с:

Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики …»

Обучение работников по охране труда, которое должно проводиться на основании Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, (далее – Правила обучения) реализуется проведением обязательных форм работы с электротехническим персоналом.

Согласно пункту 5 Правил обучения работникам, которые проходят подготовку и подтверждение готовности к работе в электроустановках в соответствии с ПРП, не требуется дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда:

«5. Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора).»

Поэтому в вопросах обучения по охране труда электротехнического персонала основным документом для нас является ПРП. А Правилами обучения следует руководствоваться при организации обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим и обучения требованиям охраны труда, про которые в ПРП буквально не прописано, но зато указано следующее:

«7. Работа с персоналом должна проводиться в соответствии с порядком проведения работы с персоналом в организации (далее — порядок проведения работы с персоналом), разработанным в каждой организации и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации.

Порядок проведения работы с персоналом должен быть разработан на основании требований Правил, предусматривать проведение обязательных форм работы с персоналом, установленных Правилами, и учитывать обязательные мероприятия по подготовке персонала организации, предусмотренные иными нормативными актами, включая: …

обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 …»

Про обучение электротехнического персонала оказанию первой помощи пострадавшим конкретно прописано в ПОТ ЭЭ:

«2.2. Работники должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе.

Электротехнический персонал кроме обучения оказанию первой помощи пострадавшему на производстве должен быть обучен приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.»

В ПРП нет упоминаний про обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), но НЕ энергетиков, в отличии от Энергетиков, этому обучать не требуется. Поскольку используемые НЕ энергетиками СИЗ не являются многокомпонентными или сложными в применении.

Ссылки на Правила обучения далее в этом разделе будут приводиться для сравнения существующих подходов в организации отдельных форм обучения.

Согласно пунктам 10, 21 и 106 ПРП с категориями электротехнического персонала, которые могут быть у НЕ энергетиков, должны проводиться формы работы, указанные ниже в Таблице 6.

Рассмотрим отдельно каждую форму работы с персоналом, которая по мнению авторов ПТЭЭП должна проводиться с электротехническим персоналом НЕ энергетиков.

1) Инструктаж по охране труда

Инструктажи по охране труда НЕ энергетикам нужно проводить также, как и Энергетикам, тут не поспоришь.

Порядок проведения инструктажей по охране труда в ПРП прописан более-менее адекватно. ПРП в вопросах проведения инструктажей по охране труда содержат требования, которых нет в Правилах обучения, а именно согласно ПРП должны быть в наличии:

• программы первичного инструктажа по охране труда (п. 91(7) ПРП);
• IV группы по ЭБ у лиц, которым предоставляется право проведения вводного инструктажа по охране труда (п. 91(17) ПРП);
• журналы регистрации инструктажей по охране труда (пункты 91(19) и 91(20) ПРП).

Кроме того, отмечу, что в ПРП прописан порядок проведения других форм обучения по охране труда, которые в Правилах обучения остались фактически неопределёнными, в том числе:

• стажировка,
• проверка знаний работников,
• допуск работников к самостоятельной работе.

Поэтому при разработке локальных документов по обучению работников по охране труда мною частично использованы положения ПРП.

2) Теоретическая подготовка

Согласно пункту 22 ПРП теоретическая подготовка проводится в период подготовки по новой должности, является частью предэкзаменационной подготовки и при её проведении персонал должен в режиме самоподготовки или иным способом, установленным в организации, изучить:

• нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, регулирующие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие требования к обеспечению
• надежности электроэнергетических систем;
• надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
• нормативные правовые актов по вопросам пожарной безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
• требования охраны труда при осуществлении деятельности на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, установленных Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок;
• инструктивно-техническую документацию диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления;
• техническую, в том числе инструктивную и оперативную, документацию организации, необходимую для исполнения работником его должностных обязанностей (трудовых функций), в соответствии с перечнем документов для проверки знаний.

Как видим, половина вопросов, обязательных для изучения при проведении теоретической подготовки, является специфическими, и изучать их НЕ энергетикам абсолютно ни к чему, да они и не смогут в этом разобраться. Но в целом, как один из видов обучения электротехнического персонала, теоретическую подготовку НЕ энергетикам можно использовать и лишней она не будет.

При этом полагаю, что достаточным будет изучение необходимого минимума ПОТ ЭЭ и инструкций по охране труда, соответствующих должности или профессии работника и видам выполняемых им работ.

3) Стажировка

Приложение № 1 к ПРП:

«стажировка – обучение на рабочем месте для практического освоения навыков выполнения работы или группы работ, осуществляемое при подготовке по новой должности персонала»

ПРП в отличие от Правил обучения предусматривают вместо программы стажировки наличие программы подготовки по новой должности (рабочему месту), в которую стажировка должна входить отдельным разделом.

Программа подготовки по новой должности (рабочему месту) должна разрабатываться уполномоченным должностным лицом организации индивидуально для каждого работника (п. 18 ПРП).

ПРП определяют требования в части проведения стажировки, которые отсутствуют в Правилах обучения, а именно:

• ограничивают продолжительность стажировки 14 рабочими днями (сменами) (п. 33 ПРП);
• предусматривают возможность освобождения работника от прохождения стажировки «при его переводе из одного структурного подразделения организации в другое или изменении должности при условии, что работник имеет стаж работы по специальности не менее трех лет и характер его трудовых функций и тип оборудования объекта электроэнергетики, в отношении которого работник выполнял трудовые функции ранее, не меняются» (п. 25 ПРП).

4) Предэкзаменационная подготовка

Приложение № 1 к ПРП:

«предэкзаменационная подготовка – подготовка работников, направленная на изучение ими нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, регулирующих деятельность в соответствующей сфере, инструктивно-технической документации диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технической, в том числе инструктивной и оперативной, документации организации в соответствии с должностными обязанностями (трудовыми функциями), включенных в объем проверки знаний работника»

Получается, что предэкзаменационная подготовка ничем особо не отличается от теоретической подготовки, которая должна проводиться перед или во время стажировки.

Смысл в проведении предэкзаменационной подготовки заключается в её названии.

Основная информация по предэкзаменационной подготовке приведена в пункте 44 ПРП:

«44. Проверка знаний работников должна проводиться после прохождения предэкзаменационной подготовки.

Программы предэкзаменационной подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом.

При подготовке по новой должности предэкзаменационная подготовка должна проводиться в соответствии с программой подготовки по новой должности, отдельная программа предэкзаменационной подготовки в указанном случае не утверждается…

Предэкзаменационная подготовка работников должна проводиться в специализированных образовательных организациях или в организации по месту работы. Допускается проводить предэкзаменационную подготовку в режиме самоподготовки.»

ПРП допускают подготовку к проверке знаний в режиме самоподготовки, т.е. без обязательного обучения в обучающих организациях, как это требуют Правила Обучения для отдельных категорий персонала.

И поскольку при подготовке по вопросам эксплуатации электроустановок мы руководствуемся ПРП, то на обучении работников правилам работы в электроустановках в обучающих организациях можно сэкономить.

5) Проверка знаний

Для НЕ энергетиков, которым достаточно трёх работников из числа электротехнического персонала, нет смысла образовать у себя комиссию по проверке знаний этого персонала, численность которой согласно пункту 51 ПРП должна быть не менее 5 человек. Им проще отправить своих работников на проверку знаний в Ростехнадзор, что допускается согласно пункту 45 ПТЭЭП:

«45. Проверка знаний работников потребителя – юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.»

Работники могут проходить проверку знаний в комиссии Ростехнадзора даже если они не прошли подготовку в обучающей организации по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках, предусмотренной подпунктом в) пункта 46 Правил обучения.

Согласно ПТЭЭП (п. 43) и ПРП (п. 45) очередная проверка знаний должна проводиться в следующие сроки:

• для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок, – не реже одного раза в 12 месяцев;
• для специалистов по охране труда – не реже одного раза в 3 года.

6) Дублирование

Поскольку согласно ПОТ ЭЭ работы в порядке текущей эксплуатации разрешается выполнять только оперативному или оперативно-ремонтному персоналу, то на основании ПРП указанный персонал должен проходить дублирование.

Приложение № 1 к ПРП:

«Дублирование – выполнение дублируемым работником функциональных обязанностей диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного персонала на его рабочем месте, осуществляемое под наблюдением лица, ответственного за подготовку дублируемого работника, с целью практического освоения им навыков перед допуском к самостоятельной работе»

• выполнению сложных переключений в энергосистемах;
• подготовке рабочих мест по бланкам переключений;
• выполнению других специфичных оперативных обязанностей, свойственных только организациям электроэнергетики.

Дублирование проводится для отработки персоналом выполнения тех операций, для которых одной стажировки будет недостаточно.

Но данная форма подготовки персонала для НЕ энергетиков является бессмысленной и проводить дублирование НЕ энергетикам не требуется!!! Хотя в интернете мне попадались примеры локальных документов для общеобразовательных школ, где проводилось дублирование, изучались схемы РЗА и велись оперативные переговоры.

7) Противоаварийные тренировки

Проводить противоаварийные тренировки также, как и дублирование, НЕ энергетикам нет необходимости, поскольку у них кроме лампочек накаливания нет оборудования, которое может взорваться.

Это Энергетикам при аварии необходимо как можно быстрее выделить повреждённый участок и перейти на резервное оборудование, переключиться на обходную систему шин и т.п., чтобы не встали поезда, не замёрзла вода в системе водоснабжения, не прекратился выпуск продукции и т.д.

А НЕ энергетикам по большому счёту спешить некуда. Поскольку спешка является одной из основных причин травматизма.

Если у НЕ энергетиков выйдет из строя какое-либо электротехническое оборудование, то его можно легко определить и заменить, а нарушение в электроснабжении объектов НЕ энергетиков не должно привести к каким-либо серьёзным последствиям.

НЕ энергетикам даже при желании тему противоаварийное тренировки придумать сложно. Разве, что – перегорела лампочка в туалете…

8) Противопожарные тренировки

Предупреждению пожаров Энергетики уделяют значительное внимание, поскольку они, как правило, используют маслонаполненное оборудование, которое замечательно горит, и которого у НЕ энергетиков быть не должно.

Энергетикам прежде чем что-то начать тушить, это что-то обычно необходимо отключить и заземлить. Поскольку у Энергетиков много различного оборудования, то отключать и заземлять это оборудование требуется по-разному и строго в определённой последовательности. Для отработки отмеченных выше навыков Энергетикам по большому счёту и необходимы противопожарные тренировки.

А НЕ энергетикам противопожарные тренировки следует проводить в рамках общей противопожарной подготовки.

9) Специальная подготовка

Приложение № 1 к ПРП:

«Специальная подготовка – форма профессионального обучения работника путем формирования его знаний, умений и навыков, проработки организационно-распорядительных документов и разборки случаев аварий, пожаров и случаев производственного травматизма, его систематической тренировки в управлении производственными процессами, в том числе с использованием учебно-тренировочных средств (программно-технических средств подготовки персонала, включая автоматизированные обучающие системы, тренажеры, полигоны)»

Из содержания раздела X ПРП очевидным является тот факт, что специальная подготовка целесообразна только для прохождения персоналом Энергетиков:

«99. Специальная подготовка персонала должна проводиться в рабочее время с отрывом от выполнения работником его основных должностных обязанностей (трудовых функций).

Продолжительность специальной подготовки работника должна составлять не менее 5 и не более 20 процентов рабочего времени. Конкретная продолжительность специальной подготовки, а также порядок или способ учета рабочего времени определяются в соответствии с порядком проведения работы с персоналом, принятым в организации.

100. Специальная подготовка должна проводиться по программам, утвержденным уполномоченным должностным лицом организации (ее филиала, представительства).

101. В объем специальной подготовки с диспетчерским, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом должны входить следующие виды подготовки:

учебные противоаварийные и противопожарные тренировки;

теоретические занятия (лекции) по вопросам устройства и эксплуатации обслуживаемого оборудования;

плановый производственный инструктаж.

В объем специальной подготовки дополнительно могут включаться:

проработка изменений, внесенных в технологические схемы и оборудование;

ознакомление с текущими организационно-распорядительными документами и информацией по вопросам аварийности в электроэнергетике и травматизма;

изучение устройства и принципа работы оборудования и устройств (комплексов) РЗА;

проработка характерных ошибок и недостатков, выявленных по результатам проведения контрольных противоаварийных тренировок и обходов и осмотров рабочих мест;

изучение новых программно-аппаратных комплексов и программного обеспечения;

рассмотрение (не реже одного раза в месяц) с персоналом результатов работы смены, цеха в целях определения причин отклонения фактических значений параметров и показателей от определенных по энергетическим характеристикам, выявления недостатков в работе и их устранения, ознакомления с опытом работы лучших смен и отдельных работников — для оперативного персонала объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства в случаях, установленных порядком работы с персоналом, принятым в организации;

иные мероприятия, предусмотренные порядком проведения работы с персоналом, принятым в организации.»

Оперативно-ремонтному персоналу НЕ энергетиков тратить целый рабочий день каждый месяц (не менее 5 % рабочего времени – п. 99 ПРП) на изучение устройства и эксплуатации обслуживаемого элементарного электротехнического оборудования нет никакого смысла.

Все остальные вопросы, что должны рассматриваться при проведении специальной подготовки, не имеют отношения к НЕ энергетикам.

Поэтому специальную подготовку для НЕ энергетиков проводить не требуется.

10) Производственный инструктаж

Из определения производственного инструктажа и перечня тем, что должны быть изучены при его проведении, очевидным является отсутствие необходимости в проведении данной формы обучения электротехническому персоналу НЕ энергетиков:

Приложение № 1 к ПРП:

«Производственный инструктаж – доведение до работника(ов) сведений по вопросам эксплуатации и режимов работы линий электропередачи, оборудования и устройств объекта(ов) электроэнергетики, автоматизированных систем управления, изменений в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах, регулирующих деятельность в соответствующей сфере, инструктивно-технической документации диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и инструктивной документации организации»

Согласно ПРП:

«84. В объем программы планового производственного инструктажа должны включаться:

вопросы текущей эксплуатации линий электропередачи, оборудования, устройств (комплексов) РЗА, средств диспетчерского и технологического управления, автоматизированных систем управления технологическими процессами, автоматизированных систем технологического управления или автоматизированных систем диспетчерского управления (для персонала объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, — также вопросы текущей эксплуатации систем управления теплоэнергетическими режимами, управления работой и эксплуатации тепломеханического и гидротехнического оборудования) (далее — эксплуатация линий электропередачи, оборудования, устройств и автоматизированных систем управления) в соответствии с требованиями отраслевых актов и инструктивно-технических документов;

особенности и режимы эксплуатации оборудования в период его пуска, нормальной работы, останова, консервации;

принципы работы оборудования и устройств (комплексов) РЗА;

вопросы управления электроэнергетическим режимом и иные технологические вопросы.»

На основании этого производственный инструктаж в обязательные формы работы с персоналом НЕ энергетиков включать не целесообразно.

11) Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет

Приложение № 1 к ПРП:

«Повышение квалификации – вид дополнительного профессионального образования, программа которого направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации»

Из основного, что прописано в ПРП про повышение квалификации, можно выделить следующее:

«104. Повышение квалификации персонала организации должно осуществляться посредством реализации программ дополнительного профессионального образования (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и носить непрерывный характер.

Руководитель организации или иное должностное лицо, которому руководителем организации переданы полномочия по организации и проведению работы с персоналом, обязан организовать повышение квалификации персонала.

105. Краткосрочное обучение работников, относящихся к категории административно-технического персонала, должно проводиться в порядке, продолжительностью и с периодичностью, установленными руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом, по месту работы работника или в специализированных образовательных организациях.

106. Дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категориям административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, должно проводиться с отрывом от выполнения основных должностных обязанностей (трудовых функций) не реже одного раза в пять лет в образовательных подразделениях (филиалах) самой организации, имеющей лицензию на осуществление такого вида деятельности (далее — лицензия), или в специализированных образовательных организациях, имеющих лицензию.

Продолжительность дополнительного профессионального образования должна определяться в соответствии с образовательной программой, разработанной образовательным подразделением (филиалом) организации или образовательной организацией…»

Поскольку почти все виды подготовки электротехнического персонала у НЕ энергетиков могут проводиться непосредственно на предприятии (за исключением оказания первой помощи пострадавшим и обучения требованиям охраны труда), то прохождение повышения квалификации один раз в 5 лет в обучающей организации будет не лишним и не сильно затратным по деньгам.

Выводы по результатам рассмотрения обязательных форм работы с персоналом

С учётом отмеченного в разделе 8 настоящего сочинения обязательными для проведения у НЕ энергетиков будут формы работы с электротехническим персоналом, указанные ниже в Таблице 7.

9. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Согласно пункту 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, обеспечение работников СИЗ должно осуществляться на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

Из профессий и должностей, что приведены в Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (Приложение № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н) (далее – ЕТН) наиболее соответствующими ремонтному и оперативно-ремонтному персоналу для НЕ энергетиков являются следующие:

• слесарь-электрик по ремонту электрооборудования (п. 4581 ЕТН) (просто «электрик» в ЕТН отсутствует);
• электромонтер по обслуживанию электроустановок (п. 5294 ЕТН);
• электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (п. 5300 ЕТН).

Работникам всех указанных выше профессий на основании ЕТН работодатель обязан помимо всего прочего выдавать следующие виды СИЗ для защиты от термических рисков электрической дуги:

В таблице 8 цены приведены с официального сайта одного из известных производителей СИЗ по состоянию на май 2024 года и в настоящее время они могут отличаться в большую сторону.

Итоговая стоимость СИЗ, предусмотренных ЕТН к выдаче одному работнику из числа электротехнического персонала в первый год работы, согласно представленному расчёту превышает 93 тысячи рублей.

Наверное, возможно найти какие-то аналоги СИЗ подешевле, но в целом стоимость годового комплекта СИЗ для защиты от электрической дуги из-за этого уменьшится незначительно.

Конечно найдутся организации, которым денег девать некуда и для которых эта стоимость будет просто смешной. Но мне кажется, что для большинства организаций НЕ энергетиков, у которых должен быть электротехнический персонал, стоимость СИЗ, обязательных к выдаче этому персоналу в соответствии с ЕТН, окажется неприятным сюрпризом.

Защита от термических рисков электрической дуги действительно является очень важным элементом в профилактике производственного травматизма поскольку температура внутри электрической дуги может достигать от 3 до 15 тысяч °С.

При воздействии электрической дуги обычная спецодежда начинает гореть, плавиться и снимается потом вместе с кожей пострадавших.

Но, как правило, дуговой ожог возникает в электроустановках напряжением выше 1 000 В, которых у обычных НЕ энергетиков быть не должно.

Возникновение опасной для человека электрической дуги в электроустановках напряжением до 1 000 В также возможно.

В учебном пособии для вузов «Основы техники безопасности в электроустановках» под авторством Долина П.А. (Изд. 2-е, 1984, стр. 10) в качестве примера приводится случай, когда «При ремонте щита 380 В под напряжением электромонтёр, стоя на деревянном полу, случайно замкнул проводом ножи рубильника. Возникшая электрическая дуга вызвала ожоги I и II степеней лица, шеи и правой руки монтёра. При этом ток через работника не проходил. Ожоги предплечья и плеча возникли от загоревшейся одежды».

Если рассмотреть описанную выше ситуацию, то можно сделать выводы о том, что у НЕ энергетиков, которые ни принимали в свой штат отставших в умственном развитии работников, подобное практически невозможно.

Так в примере указано, что работа выполнялась пострадавшим «под напряжением», т.е. без снятия (отключения) напряжения с ремонтируемого оборудования, что для НЕ энергетиков является категорически недопустимым.

Работы без снятия напряжения с электроустановки, выполняемые с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под рабочим напряжением, или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого, относятся к специальным работам и их разрешается выполнять только работникам, которые прошли обучение выполнению специального вида работ и проверку знаний требований безопасности при проведении специального вида работы и имеют соответствующую запись об этом в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках (п. 2.5 и 2.8 ПОТ ЭЭ). У НЕ энергетиков не должно быть потребности в выполнении таких видов работ. Все виды работ у НЕ энергетиков должны выполняться со снятием напряжения с токоведущих частей.

Рубильники, подобные тому, ножи которого замкнул проводом пострадавший, как правило, располагаются в вводно-распределительных устройствах со сборными шинами, работы в которых должны выполняться по наряду допуску с осуществлением контроля со стороны производителя работ за тем, чтобы члены бригады не творили подобную лютую дичь.

Пострадавший возился в шкафу с открытыми токоведущими частями, находящимися под напряжением 380 В, имея в руках неизолированный провод, что напрямую свидетельствует о невысоких его умственных способностях.

Даже если бы пострадавшему выдали все положенные по новым нормам выдачи СИЗ, то он, как раздолбай, приступил бы к работе, не надев перчатки или не застегнув верхние пуговицы на костюме, не надев либо не опустив щиток на лицо, и конечный результат бы был в итоге почти такой же, как и без выдачи ему СИЗ для защиты от термических рисков электрической дуги.

Дураков от них самих никакая защита и никакая золотая спецодежда защитить не сможет. Поэтому проще не принимать дураков в штат предприятия или увольнять их незамедлительно при проявлении у них признаков дебилизма, чем покупать им за сотни тысяч СИЗ и мучиться с ними до их смерти или пенсии по инвалидности. Что, конечно проще написать, чем сделать…

Риски воздействия электрической дуги при производстве НЕ энергетиками работ в электроустановках можно гарантировано исключить выполнением мер безопасности, перечисленных в разделе 5 этого трактата.

А для того, чтобы не разориться на покупке СИЗ, не совсем нужных для электротехнического персонала НЕ энергетиков, и не получать огромные штрафы за необеспечение работников СИЗ, предусмотренных к выдаче согласно ЕТН, предлагаю НЕ энергетикам:

1) Исключить из результатов оценки профессиональных рисков упоминание про электрическую дугу;

2) Исключить из штата предприятия профессии, что отмечены в начале этого раздела (если таковые у Вас имеются), и ввести вместо них другие профессии, которые теоретически могут выполнять или совмещать работы в электроустановках, но которым не требуется согласно ЕТН выдача СИЗ для защиты от термических рисков электрической дуги, например:

• рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (п. 4030 в ЕТН);
• слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей (п. 4546 в ЕТН);
• слесарь по ремонту технологических установок (п. 4553 в ЕТН);
• электрослесарь (слесарь) по ремонту оборудования (п. 5333 в ЕТН);
• мастер ремонтно-строительной группы (п. 1966 в ЕТН);
• электромеханик по испытанию и ремонту электрооборудования (п. 5254 в ЕТН).

10. Укомплектование электроустановок средствами защиты

1 декабря 2023 г. Министр энергетики России ссылаясь на секретное письмо Минюста России (которое невозможно нигде найти, чтобы убедиться в том, что в Минэнерго это письмо правильно прочитали и поняли) отменил «Инструкцию по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (далее – Инструкция по СЗ), и ничего взамен не предложил:

Отменённая Инструкция по СЗ действовала более 20 лет и содержала классификацию и перечень средств защиты для работ в электроустановках, требования к их испытаниям, содержанию и применению. Также в ней были приведены нормы и методики эксплуатационных, приемо-сдаточных и типовых испытаний средств защиты, порядок и нормы комплектования средствами защиты электроустановок и производственных бригад.

Как говорится, во всём можно найти положительные моменты. Теперь проверяющих правомерно посылать лесом при рассмотрении вопросов укомплектования средствами защиты, используемых в электроустановках. В нормах комплектования средствами защиты сейчас можно прописать одну левую или правую диэлектрическую перчатку и всем рассказывать, что нам больше ничего и не нужно…

Но по большому счёту это, конечно же, очередное днище, пробитое дядями и тётями, занимающими высокие посты, считающими себя пупами земли и не обязанными объяснять свои действия нам – простым смертным.

Поскольку работодатель всё же должен укомплектовывать электроустановки средствами защиты, используемыми в электроустановках (пп. л) п. 7 ПТЭЭП), то Инструкцию по СЗ следует применять в добровольном порядке ввиду отсутствия других соответствующих нормативно-правовых актов.

В Приложении № 8 к Инструкции по СЗ приведены нормы комплектования средствами защиты. НЕ энергетикам следует ориентироваться на нормы комплектования распределительных устройств напряжением до 1 000 В:

Защитные ограждения НЕ энергетикам могут и не понадобиться, а вот всё остальное, наверное, будет для них не лишним.

Формулировку «По местным условиям», вероятнее всего, следует понимать так, что достаточно и одной штуки, кроме переносных заземлений, которых лучше иметь 2 штуки, поскольку одно может не вовремя сломаться.

При приобретении средств защиты следует обращать внимание на уровень напряжения, на который рассчитаны эти средства, и их конструкцию чтобы не купить то, что Вам не походит.

Пользуясь возможностью хочу отметить, что НЕ энергетикам не требуется отдавать на испытания в высоковольтные лаборатории свои переносные заземления, имеющие изолирующие части штанг, которыми прикручиваются или откручиваются зажимы переносных заземлений (ниже на рисунке 4 обозначены под № 2) (подобные штанги имеются не у всех типов переносных заземлений) – основание:

Инструкция № 261:

«2.2.14. Штанги переносных заземлений с металлическими звеньями для ВЛ подвергаются испытаниям по методике п. 2.2.13.

Испытания остальных штанг переносных заземлений не проводят.»

Рисунок 5. Устройство переносного заземления.

11. Техническая документация

В ПТЭЭП прописано какая техническая документация должна быть в наличии у потребителей в отношении эксплуатируемых ими электроустановок (п. 27), в том числе отдельно на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала (п. 34).

Часть документов, обязательных согласно ПТЭЭП, к НЕ энергетикам никакого отношения не имеет и быть у них не может по определению. Но сочинителям ПТЭЭП на это было наплевать, и они всех загребли под одну гребёнку.

И всё бы ничего, но, как правило, большинство проверяющих являются не вполне адекватными людьми и им ни чего невозможно доказать и объяснить. Они с пеной у рта будут кричать, что: написано ведь в ПТЭЭП, выньте и покажите мне эти документы! Поэтому к встречам с такими персонажами нужно быть морально подготовленными.

Ниже представлен перечень документов, которых по моему субъективному мнению у НЕ энергетиков быть не должно.

12. Заключение

Представленная информация, на мой взгляд, достаточно полно раскрывает тему, обозначенную в названии этого трактата. Буду рад если это моё сочинение хоть немного поможет Вам обрести ясность в вопросах организации работ в электроустановках.

При наличии вопросов, предложений и пожеланий напишите их в комментариях к этому трактату, а я постараюсь ответить на них по мере возможности.

автор сайта Обухов Александр