Безопасная эксплуатация оборудования
«Человек может то, что может его техника, но одновременно эта техника оказывается не в состоянии спасти его от него самого.»
Габриэль Оноре Марсель
Обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования является одной из основных обязанностей работодателя, прописанной в Трудовом кодексе РФ:
«Статья 214. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя…
Работодатель обязан обеспечить: …
безопасность работников при эксплуатации … оборудования, …»
В нормативно-правовых актах единое определение понятия «оборудование» отсутствует.
В толковом словаре Ожегова приводится следующее определение:
«Оборудование: совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для работы, производства.»
Представленное выше определение мне кажется более удачным чем то, что приведено в межгосударственном стандарте ГОСТ ЕН 1070-2003. Безопасность оборудования. Термины и определения, введённом в действие постановлением Госстандарта России от 05.12.2003 № 346-ст:
«3.4 оборудование: Совокупность связанных между собой частей или устройств, из которых по крайней мере одно движется, а также элементы привода, управления и энергетические узлы, которые предназначены для определенного применения, в частности для обработки, производства, перемещения или упаковки материала.
К термину «оборудование» относят также машину и совокупность машин, которые так устроены и управляемы, что они функционируют как единое целое для достижения одной и той же цели.»
Существует множество различных классификаций оборудования, но основным является его разделение на:
1) производственное (технологическое) оборудование, т.е. оборудование, которое используется в производстве продукции, и
2) непроизводственное, которое не относится к первому виду, но выполняет какие-то полезные функции и требует обслуживания работниками (неофициальное определение, придуманное автором этого сайта).
Для второго вида оборудования не существует документов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда по его эксплуатации, а к первому виду применимы Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утверждённые приказом Минтруда России от 27 ноября 2020 г. № 833н:
«1. Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении основных технологических операций и работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого стационарного оборудования, используемых при производстве промышленной продукции (далее – технологическое оборудование).»
Опасность оборудования для работников, его обслуживающих, заключается в том, что оно, как правило, содержит в себе какие-то источники энергии, которая может оказать вредное или опасное воздействие на работников, эксплуатирующих это оборудование.
В межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.002-2014. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, введённом в действие приказом Росстандарта от 19.10.2015 № 1570-ст, дано определение понятию «безопасность производственного оборудования»:
«2.4.13 безопасность производственного оборудования: Свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности трудовой и производственной деятельности при его использовании в условиях, установленных инструкциями и руководствами по эксплуатации, технологическими регламентами и иными нормативными документами, требованиями охраны труда.
2.4.14 безопасность производственного процесса: Свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности трудовой и производственной деятельности на всех стадиях его применения, включая приведение его в соответствие с установленными технологическими документами и требованиями охраны труда.
Примечание — Безопасность производственного процесса неразрывно связана с безопасностью производственного оборудования и организацией трудового процесса, т.е. проведения соответствующих работ, технологических и рабочих (производственных) операций.»
Но одного соблюдения инструкций или руководств по эксплуатации, разработанных организациями-изготовителями оборудования, для обеспечения безопасной его эксплуатации явно будет недостаточно.
При работе над Положением о безопасной эксплуатации оборудования, которое может быть применимо практически в любой организации, по результатам анализа действующих правил и инструкций мною выделено и упорядочено 35 мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию оборудования:
Большое количество непростых мероприятий, которые необходимо выполнять при организации эксплуатации оборудования, определяет рассматриваемую процедуру, как одну из самых сложных в системе управления охраной труда.
Помимо отмеченных выше мероприятий ранее упомянутые Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования № 833н содержат требования по разработке ряда локальных документов, связанных с эксплуатацией оборудования:
«31. Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя…
33. Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен.»
Подобные требования также прописаны в следующих правилах по охране труда:
в Правилах по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утверждённых приказом Минтруда России от 23.09.2020 № 644н (п. 12);
в Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н (п. 12);
в Правилах по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 871н (п. 57);
и во многих других ПОТ.
В целях экономии Вашего времени, предлагаю Вам воспользоваться шаблонами локальных документов по организации безопасной эксплуатации оборудования, которые разработаны мною с учётом действующих нормативных требований и имеющегося у меня опыта работы.
автор сайта Обухов Александр