Инструкции по охране труда и прочие документы системы управления охраной труда

Артур Блох

Положения Трудового кодекса Российской Федерации

В Трудовом кодексе Российской Федерации определены следующие обязанности работодателя относительно инструкций по охране труда и нормативных документов:

«Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда …

Работодатель обязан обеспечить: …

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.»

Требования Типового положения о системе управления охраной труда

В Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, управлению документами СУОТ посвящен отдельный X раздел:

«X. Управление документами СУОТ

65. С целью организации управления документами СУОТ работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

66. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

67. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;

б) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;

г) результаты контроля функционирования СУОТ.»

Плановые проверки при осуществлении федерального государственного надзора

Проверка отмеченных выше требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации согласно приложению № 36 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655 предусмотрена при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте:

Всего приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 содержит 10 приложений, в которых определены вопросы по проверке наличия разработанных работодателем инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ (Приложения № 26, 29, 39, 40, 41, 42, 89, 90, 91 и 105).

Внеплановые проверки в связи с несчастными случаями

Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные приказом Роструда от 21 марта 2019 г. № 77, в части управления документами СУОТ не содержат прямых указаний по объектам проверки, а лишь отражают видение писателей из Роструда по данному вопросу:

«9.9. Управление документами СУОТ (пункт 9 Блок-схемы).

Документы СУОТ подразделяются на внешние по отношению к организации и внутренние.

К внешним документам относятся Указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правила по охране труда и другие.

Управление внешними документами может осуществляться в форме заключения договора с компаниями, предоставляющими возможность иметь актуальные версии всех нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования в области охраны труда.

К внутренним документам относятся локальные нормативные акты организации, устанавливающие внутренние требования к процессам (приказы, распоряжения, порядки, стандарты предприятия, инструкции по охране труда и тому подобное).

Управление документами СУОТ может заключаться в составлении их перечня с указанием ответственных и сроков актуализации локальных нормативных актов.

Главное требование к внутренним документам СУОТ — регулярный пересмотр на соответствие изменяющимся требованиям (как внешним, так и внутренним) и актуализация.

Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

В соответствии с пунктом 67 Типового положения в качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

— акты и иные записи данных, вытекающие из функционирования СУОТ;

— журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

— записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;

— результаты контроля функционирования СУОТ.

Для обеспечения управления записями в соответствии с пунктом 65 Типового положения работодатель устанавливает и утверждает формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих:

— структуру СУОТ;

— обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя;

— процессы обеспечения охраны труда и контроля (каждый из процессов или процедур также можно изобразить в виде блок-схемы с учетом требований соответствующих процессов);

— необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Записи (или контрольно-учетные документы) — это особый вид документов, не подлежащих пересмотру. Главное и основное требования к записям — запрет на внесение в них каких-либо изменений.

Записи также подразделяются на внешние и внутренние. К внешним записям относятся предписания органов государственного контроля и надзора, протоколы измерений факторов рабочей среды, проведенных сторонними организациями, и тому подобное. К внутренним записям относятся все виды журналов (журналы проведения инструктажей, регистрации инструкций, выдачи нарядов-допусков и тому подобное), акты и предписания, выданные по результатам внутренних проверок, карты специальной оценки условий труда, наряды-допуски и тому подобное.

Процесс управления записями включает в себя требования к их идентификации, заполнению, хранению и архивному хранению с указанием ответственных за каждый элемент процесса управления записями.»

Предложения

В данном разделе сайта ohranatruda.top представлены проекты (шаблоны / образцы) локальных документов, связанных с вводом в действие инструкций по охране труда, а также по выполнению требований последнего абзаца ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в части наличия НПА: Просмотреть

В справочной информации по данному разделу размещены документы, связанные с работкой инструкций по охране труда, оформлению и хранению локальных документов, а также правила по охране труда и прочие документы, не вошедшие в другие разделы сайта: Просмотреть

С вариантом моей интерпретации раздела Х Типового положения о СУОТ, определяющего управление документами СУОТ, Вы можете ознакомиться в одноименном разделе положения о СУОТ предприятия, рассмотренного мною в качестве примера: Просмотреть

автор сайта Обухов Александр