Инструкции по охране труда

При несчастных случаях с работниками, которые квалифицируются, как связанные с производством, на основании Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н, должны быть оформлены акт формы Н-1 о несчастных случаях на производстве, в разделе 10 которых должны быть отражены причины несчастных случаев со ссылками на нарушенные требования:

1) законодательных и иных нормативных правовых актов, а также

2) локальных нормативных актов.

Первая часть отмеченных выше нарушений относится только к работодателям, которые не зависимо от того, читали они раздел Х Трудового кодекса РФ и прочие нормативные документы, что насочиняли в Минтруде России, или в глаза их не видели, несут ответственность, в том числе и уголовную, за то, что они не смогли обеспечить безопасность своих работников при эксплуатации зданий или сооружений, оборудования, либо при осуществлении технологических процессов, эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (часть 4 статьи 214 Трудового кодекса РФ).

И как бы кому не хотелось, но обвинения в нарушении требований законодательных и иных нормативных правовых актов со стороны заместителей первого руководителя, главного инженера предприятия, мастеров, прорабов и прочих руководителей подразделений, а также руководителей работ будут неправомерными, потому что:

1) в указанных документах прописаны обязанности именно работодателя (за исключением правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и документов по промышленной безопасности);

2) доказать факт ознакомления всех выше перечисленных руководителей с законодательными и иными нормативными правовыми актами в суде будет практически невозможно. Все пойдут в отказ, поскольку психически здоровые люди, как правило, своей свободой дорожат.

При несчастном случае с точки зрения математики проще действительно было бы посадить одного руководителя предприятия, чем привлекать к уголовной ответственности сразу нескольких должностных лиц. Но вот с точки зрения справедливости и гуманности – это, наверное, было бы не совсем правильно. Какими бы не были наши работодатели они ведь всё же живые существа и дают нам работу и заработную плату. Мы хоть и не давали клятв подобных клятве Гиппократа, но всё же должны заботиться о наших работодателях и защищать их от потенциальных неприятностей в меру наших сил и возможностей.

Возвращаясь к причинам несчастных случаев отмечу тот очевидный факт, что вторая часть этих причин, связанных с нарушением требований локальных нормативных актов, становиться возможной только:

1) при наличии таких актов;

2) при наличии в этих актах формулировок, регламентирующих порядок безопасного выполнения работниками трудовых функций, прописанных в их трудовых договорах.

Если специалист по охране труда на предприятии получает заработную плату не только за красивые глаза, то он должен постараться максимально уменьшить ответственность первого руководителя предприятия в случаях травмирования работников и распределить эту ответственность между другими должностными лицами предприятия, которые непосредственно на рабочем месте организуют трудовую деятельность. Для чего в локальных распорядительных актах (приказах или распоряжениях) и (или) в должностных инструкциях прочих руководителей должны быть однозначно прописаны их обязанности по обеспечению безопасного производства работ. И на этих локальных документах должны стоять настоящие подписи об ознакомлении с ними всех причастных должностных лиц.

При несчастном случае с работником предприятия самым оптимальным вариантом, значительно снижающим вероятность привлечения к уголовной ответственности как должностных лиц предприятия, так и самого специалиста по охране труда, является доказательство того, что со стороны работодателя и его представителей были приняты все необходимые меры, гарантирующие безопасное производство работ, и только личная неосторожность пострадавшего либо личное невыполнение им действий, предписанных работодателем, привели работника к травме.

Способствовать доказательству непричастности работодателя и других должностных лиц предприятия к произошедшему несчастному случаю с работником организации может наличие следующих локальных документов:

1) результатов оценки профессиональных рисков, содержащих описание той опасной ситуации, в которой всё же оказался пострадавший, и адекватных мероприятий по контролю или исключению либо снижению уровня риска, что теоретически он мог бы выполнить лично для того, чтобы эта опасность его миновала. С примерами оформления подобных документов можно ознакомиться здесь:

2) инструкций по охране труда (далее – ИОТ), в которых простым и доступным языком однозначно прописаны правила безопасного выполнения работником его трудовых функций, при соблюдении которых работником он остался бы жив и здоров.

О том, что на отмеченных выше локальных документах должны быть не подделанные подписи работника об ознакомлении с ними всем и так должно быть понятно.

Хотя не редко так бывает, что ИОТ и прочие локальные документы появляются на свет и подписываются пострадавшими уже после их смерти, перед встречей членов комиссии от предприятия с председателем комиссии (государственным инспектором труда ГИТ). А при общении в узком кругу от причастных можно услышать вполне логичные оправдания того, почему своевременно ими не были разработаны необходимые документы и не получилось ознакомить с ними пострадавших. Но это уже другая история…

ИОТ являются важнейшими документами системы управления охраной труда, которые при достаточном их качестве способны принести больше пользы в деле защиты здоровья и жизни работников, чем все эти новомодные политики в области охраны труда, положения и прочий бумажный мусор, выдуманный сочинителями нормативных документов.

ИОТ должны быть написаны простым языком, чтобы каждый человек, способный читать, смог понять прочитанный текст и зафиксировать в своём сознании те требования безопасности, что он должен соблюдать при выполнении своей работы, и опасные действия, выполнение которых ему категорически запрещается.

Для того чтобы ИОТ не были бесполезной макулатурой их разработчикам необходимо потратить значительное количество своего времени на составление ИОТ. Требуется изучить различную литературу, в том числе базисные правила по охране труда, руководства по эксплуатации используемого оборудования и материалов, методические рекомендации и даже научные статьи, а также результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, обстоятельства и причины несчастных случаев, которые происходили с работниками аналогичных профессий и должностей. Что в условиях постоянного отвлечения на всякие прочие срочные и «важные» задачи, когда всем от тебя всегда что-то нужно, выполнить просто некогда даже при наличии большого желания.

И остаётся самый простой путь – залезь в интернет и скачать оттуда находящиеся в свободном доступе ИОТ, от которых почти нет никакой практической пользы. Как правило, в таких ИОТ между их титульным листом и листом об ознакомлении с ними располагается 3 – 4 странички бестолкового содержания с общими формулировками. Такие инструкции состоят из одних и тех же очень кратких разделов (инструмент, высота, первая помощь и т.д.), а по сути ничего нужно в этих ИОТ нет и они отличаются друг от друга только названием. Отдельные персонажи размещают ИОТ, в которых даже наименование разделов не соответствует общепринятым.

Но что уж говорить про интернет, когда представители отдельных аутсорсинговых организаций с очень громкими названиями, возглавляемые бывшими государственными инспекторами ГИТ, пишут за деньги своим несчастным клиентам такую лютую дичь, что их идиотизм просто поражает (с реальными примерами описываемого можете ознакомиться на страницах 6 – 7 и в Приложениях с 6 по 11 этого документа).

На своём сайте я предлагаю Вам воспользоваться результатами моего труда и затратив минимум времени и средств получить более-менее приличные ИОТ.

Сразу оговорюсь, что я не претендую на лавры великого писателя ИОТ и не утверждаю, что написанные мною ИОТ являются идеальными. Несомненно, и в моих ИОТ можно найти огромное количество совершенно справедливых недостатков, как по содержанию, так и по грамотности изложения (когда я перечитываю любой свой текст по прошествии небольшого промежутка времени от момента его написания я всегда нахожу то, что необходимо поправить). Отмечу только, что представленные ИОТ были мною разработаны в первую очередь для себя (для тех организаций, за которые я отвечаю) и я старался сделать эту работу в полную меру своих способностей, а не на отъ@бись. А при наличии возможности поделиться с коллегами тем, что у меня есть, и хоть немного помочь своим товарищам по несчастью в их нелёгком деле – почему бы этого и не сделать?

В дальнейшем планирую расширять номенклатуру представленных ИОТ. Поэтому для тех, кто ещё не приобрёл представленные мною пакеты документов по охране труда, есть смысл задуматься о такой покупке, поскольку новые ИОТ будут предоставляться пакетным покупателям бесплатно и ранее сроков их размещения на сайте.

автор сайта Обухов Александр