Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников
«Только русский человек может отдыхать на работе и работать на отдыхе.»
Стас Янковский
Положения Трудового кодекса Российской Федерации
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха является обязанностью работодателя согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации:
«Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда: …
Работодатель обязан обеспечить: …
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;»
Требования Типового положения о системе управления охраной труда
В Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников выделено в отдельную процедуру:
«43. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников работодатель исходя из специфики своей деятельности определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.
44. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:
а) обеспечение рационального использования рабочего времени;
б) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;
в) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;
г) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.»
Плановые проверки при осуществлении федерального государственного надзора
В приказе Роструда от 10.11.2017 № 655 обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников подлежит проверке по двум отдельным приложениям.
Приложение № 16 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655 – проверка соблюдения требований по предоставлению прочих видов времени отдыха:
| № | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Правилами внутреннего трудового распорядка или в трудовых договорах установлены перерывы для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов | Части 1, 2 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2017, N 25, ст. 3594), … |
| 2 | Работодателем утвержден перечень работ, а также установлены места для отдыха и приема пищи работникам, занятым на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно | Часть 3 статья 108 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), … |
| 3 | Работодатель предоставляет работникам ежедневный (междусменный) отдых продолжительностью не менее установленной правилами внутреннего трудового распорядка и нормативными правовыми актами, регулирующими особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников | Часть 5 статьи 103, абзац третий части 1 статьи 107, часть 4 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878); … |
| 4 | Работодатель предоставляет работникам еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) | Статьи 110, 111 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
Приложение № 32 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655 – проверка обеспечения режима труда и отдыха работников:
| № | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Наличие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка | Часть 3 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| 2 | Режимом рабочего времени, установленным Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, предусмотрены: продолжительность рабочей недели: | Статья 100 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), абзац первый статьи 109 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), часть 4 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| пятидневная с двумя выходными днями, | ||
| шестидневная с одним выходным днем, | ||
| рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику | ||
| неполная рабочая неделя | ||
| работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников | ||
| продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены) | ||
| время начала и окончания работы | ||
| время предоставления перерыва в работе и его конкретная продолжительность | ||
| перечень работ, при которых перерывы предоставляются в рабочее время на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно | ||
| виды работ, предусматривающие предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда продолжительность, а также порядок предоставления таких перерывов | ||
| число смен в сутки | ||
| чередование рабочих и нерабочих дней | ||
| порядок введения суммированного учета рабочего времени | ||
| 3 | Наличие у работодателя перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем | Часть 1 статьи 101 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878, 2017, N 25, ст. 3594) |
| 4 | Наличие графиков сменности | Часть 3 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| 4.1. | Наличие любым подлежащим подтверждению способом ознакомления работников с графиками сменности не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие | Часть 4 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| 5 | Наличие локального акта работодателя, в котором установлено разделение рабочего дня на части при наличии работ, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) | Статья 105 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| 6 | Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником | Часть 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| 7 | Наличие списка работ, производимых в ночное время | Часть 4 статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
| сменных работ при шестидневной рабочей неделе, определенного коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя | ||
| 8 | Работодателем обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника | Часть 4 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) |
Внеплановые проверки в связи с несчастными случаями
В Методических рекомендациях по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденных приказом Роструда от 21.03.2019 № 77, при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями по процедуре обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников отмечено следующее:
«11.4. Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников (пункт 15 Блок-схемы).
Локальные нормативные акты, подлежащие проверке:
а) правила внутреннего трудового распорядка;
б) графики сменности, с которыми работники ознакомлены под роспись (при наличии);
в) порядок организации сменного графика работы, содержащийся в Правилах внутреннего трудового распорядка либо оформленный отдельным локальным актом.
Эта процедура должна быть разработана в соответствии с требованиями Разделов IV и V ТК РФ, а также правил по охране труда и санитарных правил и норм, в которых установлены требования к регламентированным перерывам, предусмотренным для отдельных видов работ (например, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункты правил по охране труда, предусматривающие дополнительные перерывы для обогрева работников, работающих на открытом воздухе в холодное время года, и тому подобное).
Изучение данного вопроса наиболее актуально не только при проверках, но и при расследовании несчастных случаев, особенно при гибели от заболевания на рабочем месте.»
Отмеченный СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631.
Роль специалиста по охране труда в реализации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников
В профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утвержденном приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н, в рамках выполнения трудовой функции по обеспечению снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда (раздел 3.1.4) определены трудовые действия специалиста по охране труда в части подготовки предложений по обеспечению режима труда и отдыха работников.
Другие обязанности специалиста в области охраны труда, имеющие отношение к обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников, отмеченным выше профессиональным стандартом не предусмотрены.
По-хорошему, локальные документы, регламентирующие процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, должен разработать специалист, отвечающий за управление персоналом. При желании можно помочь кадровику в подготовке отмеченных документов. Также в целях исключения возможного неконструктивного взаимодействия руководителей предприятия с надзорными органами целесообразной является самопроверка по проверочным листам № 16 и 32 приказа Роструда от 10.11.2017 № 655.
Предложения
На сайте ohranatruda.top Вашему вниманию предлагается следующее:
- Шаблон правил внутреннего трудового распорядка, а также сопутствующих документов: Просмотреть
- Нормативные документы и справочные материалы, регламентирующие режим труда и отдыха работников: Просмотреть
автор сайта Обухов Александр