Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников

Нормативные требования

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников согласно Трудовому кодексу Российской Федерации являются обязанностями работодателя:

«Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда …

Работодатель обязан обеспечить: …

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;»

«Статья 216.3. Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание

Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»

В Примерном положении о системе управления охраной труда, утверждённом приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, про санитарно-бытовое обеспечение прописано всего одно предложение:

«47. Основными процессами по охране труда являются: …

м) санитарно-бытовое обеспечение работников;»

В приложении № 24 к приказу Роструда от 01.02.2022 № 20 приведен проверочный лист для для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте. Согласно отмеченному документу государственные инспекторы государственных инспекций труда при плановых проверках должны проверить выполнение требований статьи 216.3 Трудового кодекса РФ в полном объеме.

Нормы оборудования помещений

В статье 216.3 Трудового кодекса РФ определены обязанности работодателя оборудовать по установленным нормам:

• санитарно-бытовые помещения,
• помещения для приема пищи,
• комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

Нормативным документом, определяющим требования к перечисленным объектам является Свод правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 (далее – Свод правил).

Но данный документ распространяется только на новые, расширяемые, реконструируемые и технически перевооружаемые производственные предприятия промышленности различных форм собственности (п. 1.1 Свода правил).

Вопрос: какие всё же нормы применяются к оборудованию старых, не расширяемых и не реконструируемых предприятий? остается открытым.

В связи с чем возможен широкий полёт фантазии у представителей надзорных органов при проверке по проверочному листу № 24 и не исключены обвинения в невыполнении Требований к местам, уже находящимся в использовании, утвержденным Директивой № 89/654/ЕЭС Совета Европейских сообществ «О минимуме требований к безопасности и гигиене рабочих мест».

Санитарно-бытовые помещения

Согласно пункту 5.4. Свода правил в состав санитарно-бытовых помещений входят:

• гардеробные – для всех групп производственных процессов / При гардеробных следует предусматривать кладовые спецодежды, уборные, помещения для дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, места для чистки обуви, бритья, сушки волос (кроме отдельных гардеробных для уличной одежды) (п. 5.10. Свода правил),
• душевые,
• умывальные,
• уборные – для всех групп производственных процессов / в тамбурах уборных должны размещаться умывальники и электрополотенца (таблица 3 п. 5.25. Свода правил),
• места для размещения полудушей – для всех групп производственных процессов,
• места для размещения устройств питьевого водоснабжения – для всех групп производственных процессов,
• помещения для обогрева или охлаждения,
• помещения для обработки, хранения и выдачи спецодежды,
• помещения для сушки волос (феновые) – для всех групп производственных процессов.

При этом ведомственными нормативными документами могут быть установлены дополнительные требования к санитарно-бытовым помещениям и оборудованию.

Помещения для приема пищи

Свод правил:

«5.48. При проектировании производственных предприятий в их составе должны быть предусмотрены столовые, рассчитанные на обеспечение всех работающих предприятий общим, диетическим, а по специальным заданиям — лечебно-профилактическим питанием.

При численности работающих в смену более 200 чел. необходимо предусматривать столовую, работающую, как правило, на полуфабрикатах, а при численности до 200 чел. — столовую-раздаточную.

5.49. При столовой, обслуживающей посетителей в уличной одежде, следует предусматривать вестибюль с гардеробной уличной одежды, число мест в которой должно быть равно 120% числа посетителей в уличной одежде.

5.50. Число мест в столовой следует принимать из расчета одно место на четырех работающих в смене или наиболее многочисленной части смены.

В зависимости от требований технологических процессов и организации труда на предприятии число мест в столовых допускается изменять.

5.51. При численности работающих в наиболее многочисленной смене до 30 чел. следует предусматривать комнату приема пищи.

5.52. Площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 кв.м на каждого посетителя дополнительно 1,65 кв.м на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 кв.м. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При численности работающих до 10 чел. в смену вместо комнаты приема пищи следует предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 кв.м с установкой стола для приема пищи.»

Комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки

Свод правил:

«5.43. Помещения и места отдыха в рабочее время, а также помещения психологической разгрузки следует размещать, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах.

При допустимых параметрах воздуха рабочей зоны в производственных помещениях и отсутствии контактов с веществами 1-го и 2-го классов опасности допускается предусматривать места отдыха открытого типа в виде площадок, расположенных в цехах на площадях, не используемых в производственных целях.

5.44. В помещениях для отдыха и психологической разгрузки при обосновании могут быть предусмотрены устройства для приготовления и раздачи специальных тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой.

5.45. Уровень звукового давления в помещениях и на местах для отдыха, а также в помещениях психологической разгрузки не должен превышать 65 дБ.»

В пункте 5.44 Свода правил вероятнее всего имелись в виду электрические чайники для приготовления чая или кофе.

Посты для оказания первой помощи

Разъяснения по организации постов для оказания первой помощи даны в письме Роструда от 7 ноября 2012 г. № ПГ/8351-3-5:

«… В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи …

Количество аптечек на производстве может быть определено локальным актом работодателя с учетом числа работающих и характера работы.

В этой связи, работодатель издает приказ, которым назначает работника, ответственного за приобретение, хранение, использование аптечки первой помощи, утверждает состав аптечки …, обозначает место хранения аптечки, принимает порядок использования и контроля содержания аптечки. При этом работодатель в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязан обучить работника, назначенного ответственным за хранение и использование аптечки, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Кроме того, в организации заводится журнал регистрации использования аптечек первой помощи, а также разрабатывается и утверждается инструкция по оказанию первой доврачебной помощи …»

Следует учесть, что подобные письма не являются нормативными документами и носят рекомендательный характер. В частности, неоднозначным является утверждение о возможности изменения состава аптечки, но об этом ниже.

Аптечки для оказания первой помощи работникам

С 1 сентября 2024 года вступил в действие приказ Минздрава России от 24.05.2024 № 262н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». Согласно отмеченному выше приказу:

«2. Установить, что аптечки для оказания первой помощи работникам, произведенные (укомплектованные) до дня вступления в силу настоящего приказа, могут применяться до истечения срока годности содержащихся в них медицинских изделий, но не позднее 1 сентября 2027 г.»

В аптечках для оказания первой помощи работникам отсутствуют медикаменты. Это связано с современными представлениями об оказании первой помощи, согласно которым люди, не имеющие медицинского образования, не должны давать пострадавшим лекарства.

Выдавать лекарства пострадавшему без рекомендаций медицинского работника недопустимо, т.к. простая таблетка может вызвать непредсказуемую аллергическую реакцию. Поэтому оказывать первую медицинскую помощь должен человек, имеющий медицинское образование. Если на производстве произошел несчастный случай, то необходимо срочно вызвать скорую медицинскую помощь, а до этого обеспечить пострадавшему комфортные условия.

Применение аптечки, соответствующей Требованиям, должно позволить эффективно и безопасно выполнить самые необходимые мероприятия до прибытия бригады скорой медицинской помощи.

В связи с этим в состав аптечки для оказания первой помощи работникам включены средства для остановки кровотечения, устройство для проведения искусственного дыхания, а также средства индивидуальной защиты (перчатки, маски).

Единых требований по необходимому количеству аптечек для оказания первой помощи работникам не существует. У каждого работодателя должна быть как минимум одна аптечка. В отдельных отраслевых нормативных актах уточняется количество аптечек, которое должно быть на предприятиях. С учетом этого работодатель должен установить локальным актом минимальное количество аптечек, необходимых для организации.

Если отраслевые нормативные акты не определяют отмеченных выше требований, то количество аптечек можно определить исходя из того, что одна аптечка рассчитана примерно на 40 человек.

Расходы, связанные с приобретением аптечек для оказания первой помощи работникам, возможно возместить за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации согласно пп. к) п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждённых приказом Минтруда России от 11.07.2024 № 347н.

Требования к комплектованию автомобильных аптечек утверждены приказом Минздрава России от от 24.05.2024 № 260н.

Предложения

Мною подготовлена презентация по Санитарно-бытовому обслуживанию и медицинскому обеспечению работников, а также шаблоны локальных документов по организации постов оказания первой помощи, с которыми Вы можете ознакомиться нажав на кнопки, размещённые ниже.

автор сайта Обухов Александр