Представитель работников

В настоящее время отсутствуют однозначные нормативные требования о том, что в каждой организации должен быть представитель работников (профсоюз или что-то подобное).

Но при этом в Трудовом кодексе РФ прописаны положения, согласно которым допустимы выводы о неправомерности принятия ряда обязательных локальных документов, утверждаемых работодателем, без учета мнения уполномоченного представителя работников:

«Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

Работодатели, … принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) …

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.»

В представленных ниже выдержках из Трудового кодекса РФ, определены однозначные требования по учету мнения представительного органа работников:

«Статья 103. Сменная работа

… При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.»

«Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

… Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.»

«Статья 147. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

… Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.»

«Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.»

Отмечу, что в представленных выше статьях Трудового кодекса РФ отсутствуют оговорки про то, что прописанные требования об учете мнения представительного органа работников являются обязательными только при наличии такого представительного органа, как, к примеру, это прописано в статье 221:

«Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

… Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).»

Подобные оговорки содержаться также в статьях Трудового кодекса РФ № 214, 214.1, 224, 229, 229.2 и 230.

Такие же оговорки, допускающие отсутствие представительного органа работников, прописаны в действующих государственных нормативных документах, регламентирующих порядок проведения специальной оценки условий труда, обучения работников по охране труда, разработки инструкций по охране труда, выдачи работникам средств индивидуальной защиты, обеспечения работников молоком.

С другой стороны, наличие представителя работников и учёт его мнения в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными государственными нормативными правовыми актами, является одной из основных форм участия работников в управлении организацией (ст. 53 ТК РФ).

Участие работников, их представителей в управлении организацией является одной из форм социального партнерства (ст. 27 ТК РФ).

Социальное партнерство в сфере труда, является системой взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

Социальное партнерство, включающее право на участие работников в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, является одним из основных принципов правового регулирования таких отношений и соответствует Конституции Российской Федерации (ст. 2 ТК РФ).

Кроме того, в Примерном положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н, приведены рекомендации работодателям по:

• обеспечению участия работников (а также, при их наличии, представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда (п. 14)
• определению механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах (пп. а) п. 14);
• определению и устранению (минимизации) препятствий для участия работников в системе управления охраной труда (пп. в) п. 14);
• по обеспечению непосредственного участия работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов) в управлении охраной труда (п. 15).

В заключение отмечу, что обеспечить участие в управлении охраной труда одного работника, представляющего интересы большей части работников предприятия, гораздо проще, чем реализовывать права всех работников на участие в управлении организацией. Также наличие адекватного представителя работников может способствовать повышению лояльности и доверия трудового коллектива работодателю.

автор сайта Обухов Александр