Улучшение функционирования системы управления охраной труда

Дэвид и Лей Эддингс

Положения Трудового кодекса Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет обязанности работодателя по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда:

«Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда …

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.»

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н: Просмотреть

Требования Типового положения о системе управления охраной труда

VIII раздел Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Типовое положение о СУОТ), содержит требования, регламентирующие Планирование улучшений функционирования СУОТ:

«VIII. Планирование улучшений функционирования СУОТ

58. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодатель устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

59. При планировании улучшения функционирования СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда;

б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике по охране труда;

в) эффективность действий, намеченных работодателем на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;

д) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

е) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.»

Плановые проверки при осуществлении федерального государственного надзора

В приложении № 21 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655 приведен проверочный лист (список контрольных вопросов) по проверке соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда:

Внеплановые проверки в связи с несчастными случаями

В Методических рекомендациях по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденных приказом Роструда от 21 марта 2019 г. № 77, приведены отдельные уточнения по разделу VIII Типового положения о СУОТ:

«9.7. Планирование улучшений функционирования СУОТ (пункт 7 Блок-схемы).

Локальным нормативным актом, подлежащим проверке, является План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ.

В соответствии с пунктами 58 — 59 Типового положения с целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодатель устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

Такого рода планы по улучшению обычно формируются по результатам ежегодного отчета специалиста или службы охраны труда. В эти же планы 1 раз в 5 лет можно включать (или делать ссылку) на план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам специальной оценки условий труда, так как такие планы с практической точки зрения и направлены на улучшение функционирования СУОТ в части улучшения условий труда работников.»

Предложения

В данном разделе сайта ohranatruda.top представлены проекты (шаблоны / образцы) анализа функционирования СУОТ и планов мероприятий по улучшению СУОТ: Просмотреть

В справочной информации по данному разделу представлены документы, которые можно использовать при проведении анализа эффективности СУОТ и планировании корректирующих мероприятий: Просмотреть

В разделе VIII разработанного мною положения о СУОТ предприятия, детализирован порядок проведения анализа эффективности функционирования СУОТ и разработки Плана мероприятий по улучшению функционирования СУОТ: Просмотреть

автор сайта Обухов Александр