Локальные документы по управлению профессиональными рисками​

Разъяснения по оформлению локальных документов по оценке профессиональных рисков с использованием представленных шаблонов

Настоящие разъяснения представлены в целях облегчения понимания того, как лучше использовать шаблоны локальных документов по оформлению процедуры оценки профессиональных рисков, которые приведены выше в значительном количестве и в различных вариантах. Т.е. для того, чтобы Вы смогли легко найти вариант, наиболее подходящий под Ваши условия, и имели чёткое представление о том, что с этим со всем делать.

I. Приказ об организации функционирования системы управления профессиональными рисками

Приказ об организации функционирования системы управления профессиональными рисками (далее – приказ) необходим для того, чтобы утвердить Положение о системе управления профессиональными рисками и определить ответственность причастных и соответствующие поручения им.

На сайте представлено 2 варианта приказа:

1) документ в перечне № 1 для организации, в которой есть отдельные подразделения со своими руководителями;

2) документ в перечне № 33 для микропредприятия, в штате которого отсутствуют руководители подразделений.

Различие между этими приказами заключается в том, что в первом варианте определены поручения руководителям подразделений, а во втором приказе подобное отсутствует.

II. Положение о системе управления профессиональными рисками

Положение о системе управления профессиональными рисками (далее – Положение) определяет порядок выявления опасностей на рабочих местах, оценки существующих профессиональных рисков и выбора мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

На сайте представлено 3 варианта Положения:

1) документ в перечне № 2 общий для всех видов организаций;

2) документ в перечне № 12 для строительной организации и

3) документ в перечне № 34 для микропредприятия.

Во всех вариантах Положений одинаковая текстовая часть за исключением Приложений В «Перечень опасностей и производственных факторов, подлежащих идентификации» и Приложения Г «Анкеты идентификации вредных и опасных факторов».

В первом варианте в Приложении В и в Анкетах № 1, 2 и 3 Приложения Г прописано максимальное количество опасностей.

Во втором варианте в Приложении В и в Анкетах № 1, 2 и 3 Приложения Г прописаны опасности, которые возможны при проведении строительно-монтажных работ.

В третьем варианте в Приложении В и в Анкетах № 1, 2 и 3 Приложения Г прописано минимальное количество опасностей, характерных для обычных предприятий.

Анкеты № 4 и 5 Приложения Г во всех вариантах Положений одинаковые.

III. Приложение Б «График проведения идентификации и оценки рисков»

Важным этапом в проведении (оформлении) процедуры оценки профрисков является составление «Графика проведения идентификации и оценки рисков» (Приложение Б к Положению).

На сайте представлен незаполненный График (документ в перечне № 2 ) и приведены 2 примера его заполнения:

1) документ в перечне № 13 для строительной организации и

2) документ в перечне № 35 для организации, управляющей бизнес-центром.

При разработке Графика необходимо по максимуму укрупнить объекты исследования, чтобы уменьшить их количество и, как следствие, предстоящие трудо- и бумаго-затраты. Т.е. целесообразно объединить в один объект максимально возможное количество рабочих мест (должностей и профессий) с аналогичными или подобными условиями труда.

Например: в объект «Рабочие места административного и инженерно-технического персонала» целесообразно включить все должности АУР (ИТР), которые преимущественно работают в офисах и заняты административно-хозяйственными и организационными функциями, к которым стоит отнести должности генерального директора, всех его заместителей, включая главного инженера, помощника генерального директора (секретаря), всех бухгалтеров, начальников и инженеров всех отделов и секторов, менеджеров по материально-техническому обеспечению, инженеров по договорной работе, кадровиков, специалиста по охране труда и тому подобных персонажей.

IV. Приложение В «Перечень опасностей и производственных факторов, подлежащих идентификации»

В Приложении В «Перечень опасностей и производственных факторов, подлежащих идентификации» описаны возможные опасности (производственные факторы) их источники, подлежащие идентификации, и возможные опасные события.

Приложение В содержится как в рассмотренных выше Положениях, так и приведено отдельно:

1) документ в перечне № 4 с максимальным количеством опасностей и

2) документ в перечне № 5 с минимальным количеством опасностей.

Приложение В приведено отдельными файлами на тот случай если Вам будет необходимо вносить в него изменения. Поскольку из-за большого размера файлов «Положение» правка текста Приложения В в Положении происходит с тормозами (по крайней мере мой комп с 16 гигами оперативки подтупливал при подобных попытках).

В Приложениях В с минимальным количеством опасностей (документы по перечню № 4 и 34) не содержатся такие специфические опасности, как барометрическое давление, ультразвук, радиация и тому подобное, чего на рабочих местах большей части предприятий быть не может. Поэтому большинству организаций подойдёт для работы Положение для микропредприятия (документы по перечню № 34), в котором прописаны все общее опасности, и им не потребуется отдельно работать с документом № 4 или 5.

V. Приложение Г «Анкеты идентификации вредных и опасных факторов»

В Приложении Г «Анкеты идентификации вредных и опасных факторов» кратко описаны идентифицируемые опасности, что расписаны в Приложении В, для того чтобы ставить на анкетах необходимые отметки и пояснения по выявляемым опасностям.

Очевидно, что если Вам необходимо внести какие-либо изменения в Приложение В, то Вам следует внести соответствующие изменения и в анкеты Приложения Г (удалить или добавить опасности и соответствующим образом изменить коды опасностей).

Приложение Г приведено в Положениях и отдельными документами № 6, 7 и 8. Кроме того, примеры заполнения Приложения Г для отдельных рабочих мест приведены в документах с № 14 по № 22 и с № 36 по № 42.

Анкеты Приложения Г в документах по перечню № 6 и № 8 одинаковы. Различие в указанных файлах заключается в том, что в первом файле Приложения Д «Ведомости оценки рисков, отмеченных в Анкете № …, и выбора основных мероприятий по их управлению» не заполнены, а во втором заполнены для максимально возможных опасностей.

Также, как и с Приложением В, для большей части организаций с обычными опасностями подойдёт для дальнейшей работы без необходимости внесения каких-либо изменений в форму документа файл № 7.

Для отметки о наличии или об отсутствии опасности в Анкетах Приложения Г, т.е. для того, чтобы проставить чёрный квадратик в нужную ячейку, необходимо этот квадратик выделить, скопировать и вставить в нужную ячейку вместо белого квадратика.

Хочу обратить Ваше внимание на тот факт, что через чур увлекаться перечислением необходимых СИЗ для защиты от выявленных опасностей не стоит, т.к. эти СИЗы потом необходимо будет покупать, а если не купите, то Вам за это могут и предъявить представители надзорных органов. Поэтому будьте с этим поаккуратнее.

VI. Приложение Д «Ведомости оценки рисков и выбора основных мероприятий по их управлению»

Приложение Д «Ведомости оценки рисков и выбора основных мероприятий по их управлению» содержат таблицы, которые должны оформляться отдельно по каждой анкете из Приложения Г отдельно по каждому объекту исследования.

В этих таблицах прописываются только выявленные опасности с соответствующими значениями тяжести возможных последствий и вероятности их возникновения, которые устанавливаются согласно таблицам 2 и 3 Положения соответственно. А уровень риска определяется по таблице 4 Положения.

По каждой выявленной опасности следует придумать и прописать в Ведомостях более-менее адекватные мероприятия по исключению или снижению уровня риска с указанием сроков выполнения мероприятий и ответственных за их выполнение.

При оформлении Анкет идентификации (приложения Г) и Ведомостей оценки рисков (приложения Д) можно использовать готовые шаблоны для подходящих профессий и должностей, а для тех профессий и должностей, для которых такие шаблоны отсутствуют, целесообразно использовать в качестве основы документ № 8, что содержит описание значительного количества возможных опасностей.

При работе с документом № 8 нужно удалить из него те опасности, которых на рассматриваемом рабочем месте быть не может. После чего необходимо уточнить значения тяжести и вероятности возможных последствий и, при необходимости – скорректировать уровень риска.

Анкеты идентификации и ведомости оценки для работников аппарата управления, оформленные в документе № 14, отличаются от документа № 36, только тем, что в первом варианте учтена возможность поездок работников в рабочее время или в интересах работодателя на автомобиле, как в качестве пассажира, так и при самостоятельном управлении транспортным средством, а второй вариант подразумевает, что работники не пользуются автомобилями.

Дополнения по автотранспорту внесены мною с учётом решения Верховного Суда Чувашской Республики от 11 июля 2024 г. по делу № 21-514/2024, согласно которому одного работодателя оштрафовали на 125 тыс. рублей за то, что про риски ДТП в его организации ничего не было прописано.

VII. План мероприятий по ликвидации устранимых опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах

План мероприятий по ликвидации устранимых опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах (документы по перечню № 10, 23 и 43) должны быть оформлены по тем мероприятиям, что в Ведомостях оценки рисков (приложения Д) имеют конкретные сроки выполнения. Т.е. это мероприятия, которые следует выполнить один раз и забыть про них. Представленные примеры оформления последних двух документов могут помочь в понимании того, что должно быть прописано в подобных планах.

Если по результатам оформления Ведомостей оценки рисков (приложений Д) у Вас будут отсутствовать такие мероприятий, то оформлять План мероприятий по ликвидации устранимых опасностей не нужно.

VIII. Приложение Е «Перечень опасностей, выявленных на рабочих местах и мероприятий по управлению профессиональными рисками»

Приложение Е «Перечень опасностей, выявленных на рабочих местах и мероприятий по управлению профессиональными рисками» оформляется отдельно по каждому объекту исследования и является итоговым результатом проведения процедуры оценки профессиональных рисков. Т.е. это тот документ, для получения которого должно быть оформлено всё вышеупомянутое. Некоторые могут назвать эти перечни «Картами рисков» или чем-то подобным.

Пользуясь случаем, хочу отметить, что наличие в организации именно «Карт оценки профессиональных рисков» не предусмотрено ни одним нормативным документом.

Пустой шаблон Перечня опасностей приведён в документе № 9, а примеры его оформления для отдельных рабочих мест представлены в документах по перечню с № 24 по № 32 и с № 44 по № 50.

С Перечнями опасностей должны быть ознакомлены под подпись все работники, поскольку документ подобного рода запрашивают государственные инспектора ГИТ при проведении расследований несчастных случаев.

Наличие подписанных Перечней опасностей подтверждает выполнение работодателем сразу трёх его обязанностей, прописанных в статье 214 Трудового кодекса РФ:

«Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда …

Работодатель обязан обеспечить: …

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; …

разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; …

информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, … »

Порядок оформления Перечней опасностей прописан мною в отдельно прилагаемой Инструкции по ранжированию рисков.

Заключение

Локальных документов по фиксации процедуры оценки профессиональных рисков действительно получилось много и они на первый взгляд могут показаться сложно оформляемыми, но на самом деле всё это не так страшно и тяжело.

На мой взгляд, лучше попробовать провести (оформить) оценку профессиональных рисков самостоятельно, чем отдать деньги непонятно кому и получить на выходе бред сумасшедших, согласно которому нужно будет всех направлять на медосмотры, обучение и обеспечивать всех СИЗами.

Посмотрите презентацию, а также примеры оформления документов и убедитесь в том, что всё выполнимо своими силами и с гораздо лучшим качеством.

Автор сайта Обухов Александр.